欧盟议会通过婚姻财产制和登记伴侣财产关系的国际私法条例

据欧盟理事会统计，在欧盟共有将近1600万跨国夫妻。为了解决跨国婚姻财产的法律冲突问题，2011年3月16日，欧盟委员会提交了《关于婚姻财产制事项的管辖权、法律适用和判决承认与执行的条例（草案）》以及与之并行的《关于登记伴侣财产制事项的管辖权、法律适用和判决承认与执行的条例（草案）》，供欧洲议会讨论通过。[1]这两个条例草案，前者针对的是婚姻关系，包括同性婚姻和异性婚姻；后者针对的是登记伴侣关系，包括同性伴侣和异性伴侣。目前欧盟成员国中已有14个国家承认了登记伴侣关系。[2]两个条例在法律适用问题上有较大差别，对于夫妻财产制，夫妻双方可以协议选择准据法，若无选择，则适用婚后最初的共同经常居所地法律；若没有共同经常居所，则适用其共同国籍国法律。对于登记伴侣关系，则不允许双方选择法律，只能适用登记地法律。

由于同性伴侣关系在很多欧盟成员国不被承认，因此，上述条例的起草工作遇到障碍，几年来没有进展。2015年12月，欧盟成员国未能在全体成员国之间达成一项政治协议。最后，有17个成员国向欧盟委员会提出请求，首先在这些国家之间就该两项条例所规定的事项范围内进行更广泛的合作。2016年3月2日，欧盟委员会终于通过了一项议案，授权这17个国家在该领域进行更广泛合作[http://ec.europa.eu/justice/civil/files/property_enhanced_cooperation_en.pdf]，并通过了两个条例的正式草案。[3]

2016年6月23日，就在举世瞩目的英国脱欧公投进行的同时，欧盟议会终于表决通过了该两项条例。前一个条例以498对58票通过，35票弃权；后一条例以490对68票通过，34票弃权。共有18个欧盟成员国（此前的17国加上塞浦路斯）首批参加该两项条例。这18个成员国是：Belgium, Bulgaria, Cyprus, theCzech Republic, Germany, Greece, Spain, France, Croatia, Italia, Luxembourg,Malta, Netherlands, Austria, Portugal, Slovenia, Finland和Sweden。目前，两项条例需要得到这18个成员国国内批准后在欧盟官方公报上公布，在公布后第20天生效，并且从其生效满30个月后才开始适用。其他未参加该两项条例的成员国仍然继续适用其国内国际私法，并可以在该两个条例生效后任何时间加入。

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[1]Proposal for a Council Regulation on Jurisdiction, Applicable Law and theRecognition and Enforcement of Decisions in Matters of Matrimonial Property Regimes,Brussels, 16.03.2011, COM (2011) 126/2; Proposal for a Council Regulation on Jurisdiction,Applicable Law and the Recognition and Enforcement of Decisions Regarding the Property Consequences of Registered Partnerships, Brussels, 16.03.2011 COM(2011) 127/2.

[2]分别是比利时、丹麦、德国、芬兰、法国、爱尔兰、卢森堡、荷兰、奥地利、瑞典、斯洛文尼亚、捷克、匈牙利和英国。

[3] http://ec.europa.eu/justice/civil/files/property_matrimonial_en.pdf;  http://ec.europa.eu/justice/civil/files/property_registered_partnerships_en.pdf.