为正确适用《中华人民共和国反家庭暴力法》中关于人身安全保护令问题的有关规定，预防和制止家庭暴力，保护家庭暴力受害人及其亲属的合法权益，促进家庭和谐和社会稳定，近日，德州中院制定出台了《关于贯彻〈中华人民共和国反家庭暴力法〉有关问题的意见（试行）》，并已开始实施。
《意见》共22条，对人身安全保护令案件的管辖、申请人、申请条件、申请方式、审理程序、举证责任、保护措施、送达、复议、生效、执行、撤销申请、信息保密等作出了规定。该贯彻意见的制定出台，为家庭暴力受害人保护自身权益提供了更为切实可行的保障，为我市两级法院审理人身安全保护令案件提供了更为具体明确的依据。
《意见》规定：
当事人在遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险时，可以提出人身安全保护令申请。当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法提出申请的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。
《意见》规定：
家事纠纷案件中当事人向人民法院申请人身安全保护令的，由审理该案的人民法院管辖。当事人在人民法院并无家事纠纷诉讼的，人身安全保护令案件由申请人居住地、被申请人居住地或家庭暴力发生地的基层人民法院管辖。申请人身安全保护令应当以书面方式提出；书面申请确有困难的，可以口头申请，由人民法院记入笔录。
《意见》规定：
审理人身安全保护令案件，比照适用特别程序。人民法院受理申请后，应当在七十二小时内做出人身安全保护令或驳回申请；情况紧急的，应当在二十四小时内做出。
《意见》规定：
人身安全保护令可以包括下列保护措施中的一项或多项：（一）禁止被申请人殴打、威胁申请人或申请人的亲属；（二）禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人或者其特定亲属；（三）责令被申请人迁出申请人住所；（四）有必要且具备条件时，责令被申请人暂时搬出双方共同的住所；（五）禁止被申请人在申请人的住所、学校、工作单位或其他申请人经常出入的场所内活动。（六）保护申请人及其亲属人身安全的其他措施。
《意见》规定：
人身安全保护令应当向申请人、被申请人、公安机关、居民委员会、村民委员会、未成年人就读学校、幼儿园送达。根据协助执行需要，应当向公安机关、居民委员会、村民委员会、未成年人就读学校、幼儿园送达协助执行通知书。人身安全保护令应当在作出后24小时内送达完毕。
《意见》规定：
人身安全保护令自送达之日起生效。人身安全保护令由人民法院执行，公安机关以及居民委员会、村民委员会应当协助执行。被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，移送公安机关处理，或者告知受害人可以提起刑事自诉。被申请人违反人身安全保护令，尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。
《意见》规定：
人民法院应当对受害人的有关信息保密，不得将受害人的行踪及联系方式告诉加害人，以防止加害人继续威胁、恐吓或伤害受害人。受害人已搬离与加害人共同居所的，人民法院不得在人身安全保护裁定书或其他需要送达加害人的文书中列明申请人现居住地址。
《贯彻意见（试行）》解读
德州市中级人民法院民一庭庭长 杨贵孚
今年以来，德州中院坚持“从严从实、改革创新”的总基调，积极深入推进家事审判方式及工作机制改革试点工作，指导各试点法院初步构建了新型家事审判模式和工作机制，同时研究制定了一系列适用于审判实践的具体规范，《贯彻意见（试行）》是其中之一。
该贯彻意见的公布试行，为家庭暴力受害人保护自身权益提供了更为切实可行的保障，为我市两级法院审理人身安全保护令案件提供了更为具体明确的依据，能够有效的预防和制止家庭暴力，保护家庭暴力受害人的合法权益，维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进家庭和谐和社会稳定。
《贯彻意见（试行）》分别考虑当事人在人民法院有无家事纠纷诉讼这一情况，对人身安全保护令案件的管辖问题作出了不同规定，能够更为高效的对保护令申请作出处理，能够保证民事诉讼程序的正常进行。
《贯彻意见（试行）》对保护措施进行了细化，根据家庭暴力的不同表现作出了有针对性的规定。同时规定如被申请人违反人身安全保护令，人民法院依据《反家庭暴力法》的相关规定，根据情节轻重，处以罚款、拘留；构成犯罪的，移送公安出关处理或告知受害人可以提起刑事自诉。
今年3月份以来，全市两级法院依法履行审判职责，积极转变审判理念，加大对家庭暴力受害人的保护力度，至今已发出10份人身安全保护令。
（王玉敏 文奇）
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