导读：《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》5月9日正式印发，这标志着广东未来五年发展蓝图正式出炉。《规划纲要》将给企业和百姓生活带来哪些改变呢?来听听专家的解读。
余云州，广东省发展改革委副主任，参与编写《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的核心人员。经过近三年的大量走访和调研，融合大量智慧的“十三五”规划纲要终于出炉，余云州显得很激动。
广东省发展改革委副主任 余云州：我们在未来推动全面建成小康社会这样的目标，我们就有方向了，也是特别的踏实，算是一项重要的工作落地了。
工作的目标和方向有了，接下来就是抓落实。余云州告诉记者，民生问题在《规划纲要》中占比更大，其中关于脱贫问题、空气和水的质量问题、农民耕地问题、住房问题等多项事关“民生”的指标将作为对地方政府绩效考核的标准。
广东省发展改革委副主任 余云州：这是作为约束性指标是必须完成的。不能完成的话，我们要启动相关的问责机制 。
记者 齐柳：在《规划纲要》中，我们看到发展目标当中明确提出 ，人民的生活水平和质量普遍提高，就业、教育、医疗等公共服务体系将更加健全，全面完成扶贫开发任务，到2018年全省小康指数达到97%以上。
广东省发展改革委副主任 余云州：全省还有170多万相对贫困人口，我们全面建成小康社会这170多万相对贫困人口，也必须同时分享到改革发展的成果，通过产业发展扶贫 通过转移就业扶贫，通过教育扶贫，通过生态开发脱贫，以及社保兜底等五个方面的扶贫政策，来解决当前扶贫脱贫存在的问题。
而在谈到经济发展时，余云州提到频率最高的词还是“创新”，广东将大力贯彻落实“中国制造”战略部署，以智能制造为主攻方向，大力推动制造业转型升级和优化发展，加快实现由制造大省向制造强省转变。
相关阅读：解读国家“十三五”规划里的广东广州元素
日前，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》亮相，根据规划纲要，“十三五”时期经济社会发展主要设置了“经济发展”、“创新驱动”、“民生福祉”和“资源环境”等四大主要指标，又在此基础上分为25个具体指标。在规划中，广东、珠三角、广州多次被提及。“广东”、“珠三角”、“广州”在正文中出现了8次，涉及6章内容，来看看都有哪些吧!
1关键词:开放创新转型升级新高地
国家“十三五”规划内容：支持珠三角地区建设开放创新转型升级新高地。
目前，珠三角正建设国家自主创新示范区，形成“1+1+7”珠三角国家自主创新示范区建设格局，建成国际一流的创新创业中心。为继续引领珠三角创新发展，广州正努力实现“双倍增”目标：一是科技经费投入倍增，2017年财政将投入100亿元，比2013年实现倍增;二是科技孵化器面积倍增，到2017年达到800万平方米，吸引更多创客、科技企业来广州。目前广州拥有国家级优秀孵化器7家，居全国城市首位。
广州转型升级已经结出硕果。以去年为例，新型研发机构(28家)数量全省第一;全市发明专利申请量和授权量分别增长37.7%和44.4%。
专家解读
为珠三角带来巨大发展机遇和空间
广州市社科院副院长杨再高表示：“国家‘十三五’规划纲要关于珠三角的定位很切合实际，也会为广州、珠三角和广东带来巨大的发展机遇和空间。广东在改革开放以来一直是排头兵，未来要实现‘三个定位、两个率先’的目标，继续当好排头兵及引领全国发展，开放创新和转型升级非常重要。国家明确珠三角要打造开放创新转型升级新高地，对于推动广东转型升级、推进创新发展、开放发展等有重大指导作用。”
“在新常态下，广州产业转型升级，需要创新的载体，需要一个切入点。找准切入点，将有利于转型升级。”国家发改委服务业专家、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚说。
2关键词:国际性综合交通枢纽
国家“十三五”规划内容：完善现代综合交通运输体系。优化枢纽空间布局，建设北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽。
广州正围绕提升国家重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽功能，落实国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽建设等重大部署。记者从广州市发改委获悉，《广州综合交通枢纽总体规划(2016—2030年)》已经研究起草。结合国家中长期铁路网规划和国家“十三五”规划，广州将形成“四面八方、四通八达、面向全国、连接东南亚”的铁路网络。八条战略铁路接入广州，未来高铁将直通东南亚。
按照规划，“十三五”期间，白云国际机场将新开通30条全货运航线，广州港将新增30条国际班轮航线，把高铁引入广州火车站、广州东站，将广州火车站改建为面向全国的高铁中心枢纽车站。把白云机场建设成为泛珠三角地区多种方式换乘的交通枢纽。
专家解读
表明国家对广州中心城市建设的重视
“国家‘十三五’规划纲要中，广州被首次明确定位为全国三大国际性综合交通枢纽之一，表明了国家对广州国家重要的中心城市建设发展的高度重视，有利于广州加快推进‘三大战略枢纽’及综合交通枢纽的全面布局建设。”杨再高表示，“接下来广州综合交通枢纽规划要做好与国家相关交通规划的对接。”
杨再高表示，广州海、陆、空立体全方位的国际性交通枢纽正在发力崛起。广州作为交通枢纽基础雄厚、区位条件好，有国际化大机场、大海港及网络，有全国性的铁路、高铁、城际轨道和高速公路枢纽及网络。
杨再高建议，广州要进一步在硬件设施国际化上下功夫，加强与国内和国际大中城市的互联互通，完善相关配套设施并提升服务水平。
3关键词:世界级城市群
国家“十三五”规划内容：优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群。
国家统计局的最新消息显示，2015年广东9城进入全国GDP百强城市，其中珠三角占7城，广深分列三四名。此前，广东省统计局发布数据分析，2015年珠三角地区经济增速比粤东西北地区高0.5个百分点，这是2009年以来，珠三角增速首次“反超”相对欠发达的粤东西北。有专家认为这是珠三角地区早转型早见效的结果。
专家解读
生态环境是建世界级城市群的关键要素
暨南大学教授、城市规划专家胡刚表示：“在三大区域(京津冀、长三角、珠三角)中，珠三角城市间联系最紧密、人均GDP最高、土地单位面积产出最高，建设世界级城市群的条件最为成熟。而且珠三角城市群是包含了港澳在内的，本身已经非常国际化。客观上已经具备作为世界级城市群的条件，可以与东京湾、旧金山湾等世界级城市群相媲美。”从地理条件上看，珠三角地区与其他世界级的城市群气候类似，有利于产业和人口聚集。
胡刚说，从研究角度看，世界城市群的中心城市并非只能有一个，如果能形成功能互补、合作发展，效果更好。珠三角地区有3个中心城市：广州、香港和深圳，“三个中心城市功能各不相同，香港金融业特别发达，国际金融中心的地位高;深圳高科技特色明显;广州则比较全面，是一个综合性城市，商贸、交通、文化和教育、卫生、体育优势明显。广州如能进一步确立建设全球性商贸城市目标，发展成为世界经济活动组织中心之一，将能稳坐珠三角中心城市位置。”
此外，建设世界级城市群，良好的生态环境必不可少。胡刚表示，环珠江口的生态环境将是建设世界级城市群最关键的要素，珠三角要建设环珠江口的优质生活圈，才能吸引高端技术、人才和资金。
4关键词:海洋经济发展试点
国家“十三五”规划内容：深入推进山东、浙江、广东、福建、天津等全国海洋经济发展试点区建设。
据广东省社会科学院产业经济研究所所长、研究员向晓梅介绍，要论海洋经济的总量，广东是全国之首，已连续20多年全国第一。
广东沿海14个地级市中，粤西湛江、茂名，珠三角广州、深圳、中山、珠海、东莞等地，粤东汕头、揭阳的现代海洋工程装备制造业、临海工业、临海经济带发展势头很好。
专家解读
在互联网+海洋经济方面努力
向晓梅表示，“十三五”期间，发展海洋科学技术，推进智慧海洋工程建设，建议广东在互联网+海洋经济方面有所努力。中山大学有天河二号，广州有众多涉海科研机构，可以给南海沿岸各个国家企业、居民商贸往来提供大数据等公共产品服务。
广东拥有广州、深圳等天然良港，在国际贸易中有重要地位。借着“一带一路”的东风，广东国企、中小企业可以沿着传统贸易之路走向全球，向全球居民提供广东制造。
广东还要走向深蓝，引进全球先进国家的海洋技术，发展充实广东现有海洋经济的短板。向晓梅称，当前要论海洋经济各个领域发展的质量，广东不敢称王，像山东海洋科技实力就比广东强，浙江海岛保护与开发的步伐也比广东快，那么广东开启“蓝色引擎”什么是重点，海洋生物医药产业、海洋工程装备制造业、海洋可再生能源等就是!但是要发展上述产业，广东离不开科技和人才的支撑，这才是广东发展海洋经济的重点和难点，我们要走出去，引进来。
5关键词:对外开放新格局
国家“十三五”规划内容：支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，发挥环渤海、长三角、珠三角地区的对外开放门户作用，率先对接国际高标准投资和贸易规则体系，培育具有全球竞争力的经济区。
广东自由贸易试验区去年正式挂牌运作，与上海、天津、福建共同担负先行先试的使命，广州是中国对外开放的南大门，正全力打造国际航运、贸易、物流三大中心。
“十三五”时期，广州将着力推进建设“一带一路”战略枢纽城市。开展21世纪海上丝绸之路建设三年行动计划，力争更多项目纳入国家“一带一路”项目库。重点推进中新广州知识城建设，积极参与中国-东盟自由贸易区升级版建设。同时，广州将积极开辟新的空中、海上航线，推进与沿线国家重要港口的实质性合作。
专家解读
继续推进投资贸易便利化 做好服务贸易文章
中山大学自贸区研究院副院长毛艳华说：“‘十三五’期间，广东和广州在对外开放领域，要继续推进投资、贸易、金融的便利化。”同时，广州是传统的贸易中心，下一步可以做好服务贸易的文章。“广州先天基础好，又获批了服务贸易试点城市，在服务外包、结算、商贸服务、文化产业、信息服务方面都大有可为，让更多的企业走出去，向海外提供服务。”
6关键词：粤港澳合作
国家“十三五”规划内容：加快南沙、前海、横琴等粤港澳合作平台建设。
去年广州来自香港的投资保持快速增长，合同外资和实际外资分别为67亿美元和42.8亿美元，同比分别增长23.5%和62.2%，占全市合同外资及实际外资的80.1%和79%。按累计实际外资额计算，在广州投资居前10位的就是香港。
专家解读
粤港澳合作空间还很大
毛艳华说：“‘十三五’为粤港澳合作提供了很大的空间，通过自由贸易试验区的探索，港澳与珠三角合作发展有了体制机制上的创新。下一步，要思考怎么发挥香港、澳门的优势，对接珠三角的产业优势，在金融、专业服务、融资等领域有更多的合作。”
此外，在航运枢纽、航空枢纽和创新枢纽方面，香港在信息资源、人才以及亚太航空枢纽的资源上，均可和广州加强合作。
联系客服
