汽车投资项目核准事项取消 全面改为地方备案管理

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汽车投资项目核准事项取消

全面改为地方备案管理

近期，国家发展改革委颁布《汽车产业投资管理规定》（以下简称《规定》），自2019年1月10日起施行。《规定》涵盖了产业投资方向、投资项目标准、项目备案管理、协同监管要求、产能监测预警等方面，有四项特点。

一是加大简政放权力度。经国务院同意，取消汽车投资项目核准事项，全面改为地方备案管理，其中整车类投资项目由省级发展改革部门备案。二是突出政策导向。引导企业顺应产业发展大势，围绕优化产能布局、突破核心技术、开展战略合作，提高要素配置效率，推动产业转型升级。三是提高投资项目准入标准。严格控制新增传统燃油汽车产能，进一步提高新建纯电动汽车企业项目条件，积极引导新能源汽车健康有序发展。四是夯实监管责任。加强部门协同监管，严厉查处违规项目，严肃追究相关人员责任，进一步压紧压实投资项目管理责任。

 评：国家发展改革委相关负责人表示，目前，我国汽车产业布局基本完成，已形成数家大型企业集团主导汽车产业发展的格局，骨干企业自主配置生产要素的能力显著增强，继续实施事前核准的必要性明显降低。取消汽车投资项目核准事项，既是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、全面放开一般制造业决策部署的重要举措，又是主动适应新一轮产业变革、积极回应社会关切的客观要求，能够为地方和企业创造更好的政策环境。

02

优质企业直接融资受支持

企业债券服务实体经济能力进一步增强

日前，国家发展改革委印发《关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》（以下简称《通知》），深入开展企业债券发行核准“放管服”，在严格防范风险的同时，鼓励优质发行人结合自身融资需求，更自主、高效地通过债券市场开展直接融资。

《通知》主要明确了四方面内容。一是明确了优质企业支持范围。支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质企业，特别是支持符合条件的优质民营企业融资发展。二是优化了发行管理方式。批文有效期延长至两年，允许发行人灵活自主设置各期债券具体发行方案，进一步提高资金使用灵活度，补充营运资金比例提高至不超过50%，允许优质企业依法依规面向机构投资者非公开发行企业债券等。三是实行“负面清单+事中事后监管”模式。“负面清单”明确了严格的债券资金禁止投向领域，有效引导债券资金流向符合国家产业政策的实体经济。四是规范了优质企业信息披露要求。

 评：中国社会科学院大学金融研究所所长、经济学院教授李永森表示，《通知》设立了优质企业的评价条件，核心是企业的信用水平。这样对债券市场来说，优质债券的存量就会增多，出现偿付风险或者兑付风险的概率就会降低。目前市场上刚性兑付已被打破，不断爆发的违约事件，使得投资者对债券投资比较谨慎，甚至有时候不敢出手，这时候增加优质企业的债券发行会提升市场，提升投资者对债券投资的信心。

03

鼓励社会资本投资体育竞赛表演产业

近期，国务院发布《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》（以下简称《意见》）提出，到2025年，体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元，基本形成产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡的体育竞赛表演产业体系。建设若干具有较大影响力的体育赛事城市和体育竞赛表演产业集聚区，推出100项具有较大知名度的体育精品赛事，打造100个具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌，培育一批具有较强市场竞争力的体育竞赛表演企业，体育竞赛表演产业成为推动经济社会持续发展的重要力量。

《意见》表示，推动体育竞赛表演产业与资本市场对接，引导社会力量参与，鼓励社会资本设立产业发展投资基金。鼓励银行、保险、信托等金融机构研发适合体育竞赛表演产业发展特点的金融产品和融资模式，进一步拓宽体育竞赛表演机构的融资渠道。充分利用现有资金渠道，对相关项目给予必要资助。鼓励有条件的地方通过体育产业引导资金等渠道对体育竞赛表演产业予以必要支持。

 评：国家体育总局体育经济司司长刘扶民表示，虽然我国体育竞赛表演产业已逐步发展起来并形成了一定的规模，但受各种因素的影响和制约，仍然存在许多亟待解决的问题。目前还存在体制机制不健全、有效供给不够充分的问题。体育赛事经营管理水平普遍不高，对大众体育消费的需求和对体育市场的把握也不是很准。《意见》以问题为导向，从体育产业发展面临的实际问题出发，坚持市场驱动、融合发展、因地制宜的基本原则，强化相关政策措施的针对性和实效性。《意见》的出台将会大力推动上述一系列问题的解决。

04

证券基金经营机构6月起将设首席信息官

近日，证监会发布《证券基金经营机构信息技术管理办法》（以下简称《管理办法》），将于2019年6月1日正式实施。

《管理办法》主要包括五方面内容。一是全面覆盖各类主体。明确信息技术监管安排，推动行业加大信息技术投入，提升竞争力。二是明确治理、安全、合规三条主线。在传统信息安全监管基础上，针对信息技术治理、数据治理、业务合规提出监管要求，明确经营机构应设立信息技术治理委员会及首席信息官，促进信息技术与业务、风控及合规管理深度融合。三是强化信息技术管理的主体责任。按照“谁运行、谁负责，谁使用、谁负责”的理念，督促经营机构与服务机构守住信息安全底线，回归本位，共同维护证券市场稳定运行。四是支持经营机构应用信息技术提升服务效能。五是为督促各类市场主体切实履行自身信息技术管理职责，《管理办法》明确了相应处罚措施。

 评：证监会新闻发言人常德鹏介绍，《管理办法》旨在维护资本市场安全稳定运行，保护投资者合法权益，引导证券基金经营机构在依法合规、有效防范风险的前提下，持续强化现代信息技术对证券基金业务活动的支撑作用。

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理财子公司管理办法落地

允许其公募理财产品直接投资股票

近期，银保监会制定《商业银行理财子公司管理办法》（以下简称《理财子公司管理办法》），对“理财新规”部分规定进行了适当调整，使理财子公司的监管标准与其他资管机构总体保持一致。

在公募理财产品投资股票和销售起点方面，在前期已允许银行私募理财产品直接投资股票和公募理财产品通过公募基金间接投资股票的基础上，进一步允许理财子公司发行的公募理财产品直接投资股票;参照其他资管产品的监管规定，不在《理财子公司管理办法》中设置理财产品销售起点。在销售渠道和投资者适当性管理方面，规定理财子公司理财产品可以通过银行业金融机构代销，也可以通过银保监会认可的其他机构代销，并遵守关于营业场所专区销售和录音录像、投资者风险承受能力评估、风险匹配原则、信息披露等规定。在非标债权投资限额管理方面，根据理财子公司特点，仅要求非标债权类资产投资余额不得超过理财产品净资产的35%。在产品分级方面，允许理财子公司发行分级理财产品，但应当遵守“资管新规”和《理财子公司管理办法》关于分级资管产品的相关规定。

 评：银保监会有关部门负责人表示，发布实施《理财子公司管理办法》是银保监会落实“资管新规”和“理财新规”的重要举措，有利于强化银行理财业务风险隔离，优化组织管理体系，推动银行理财回归资管业务本源。促进统一资管产品监管标准，更好保护投资者合法权益，有效防控金融风险。

END