权钱交易商机催生“行受贿经纪人”

2013-09-24

之所以出现这样的特殊行当，说到底是由于目前反腐形势依旧严峻。正所谓“有商机，就必然有抓住商机的人”

作者：陶短房

北京市西城区人民检察院反贪局近日调研发现，在很大一部分腐败案件中，“行受贿代理人”这种新型犯罪模式正悄然滋生。

这些“行受贿经纪人”，一手从行贿者手中收钱收物，并代为转达行贿目的，一手向受贿官员递送钱物、传达要求，并在二者间周旋沟通，从中赚取报酬。

之所以出现这样的特殊行当，说到底是由于目前反腐形势依旧严峻。正所谓“有商机，就必然有抓住商机的人”。

近年来反腐力度的加大，使得一些既不敢公然贪腐，又想图不义之财的官员，和既担心被惩办、又习惯走权钱交易捷径的行贿者们，不得不设法“退居二线”，将更危险的“前台工作”，转交给“经纪人”们。这样一方面掩人耳目，减少自我暴露风险，另一方面，“经纪人”的“相关业务”更为纯熟。

很显然，能在这种“黑暗交易”中充当“经纪人”者，绝不可能是一般的人物，必然具有足够经验、能量和人脉，且为行受贿双方所信赖。媒体披露，这类经纪人许多系退休官员，或与双方业务有关的、具有一定背景的“专家学者”。正所谓苍蝇不叮无缝的蛋，能叮有缝蛋的，也绝非一般苍蝇。

事实上，“行受贿经纪人”并非什么“新生事物”，《水浒传》里为高衙内陷害林冲奔走的陆谦，《阿Q正传》里的地保、狱卒红眼睛阿义，都是这类“经纪人”的雏形。而国外法制健全国家严防死守的“退休官员利益冲突行为”，防的实际上也是同一类事。

“行受贿经纪人”的存在与泛滥，足以成为腐败行为的催化剂，同时大大增加反腐的难度和复杂度，必须采取切实措施，加以防范和打击。

在法制健全国家，对诸如退休官员和其他公职人员的“利益冲突行为”，有严格的限制和规范：如法国《公务员总章程》规定，任何已退职的公务员，在任职不少于20年的情况下，“允许利用过去的职称或职务作为名誉头衔，离职5年后方可到私营企业工作、咨询或参与资本活动”；加拿大《公职人员利益冲突与离职后行为准则》则在退休公职人员再就业范围、活动等方面做出详尽规范，从而尽可能从制度上避免“行受贿经纪人”的存在。在这方面，中国存在许多法律、规则上的“欠账”，“补课”是必须的。

光有规则，缺乏监督和执行也不行。国际上对此的做法，是设立专门廉政机构、人员，对在职、离职官员执行相关守则的情况进行常态调查，并充分调动民代、舆论等部门的监督作用，在这方面，中国同样有许多改进余地。

如前所述，出现这一特殊行业的根本原因，还是因为权钱交易的“需求”旺盛。加强对官员的监督，从需求源头入手，同样是杜绝“行受贿经纪人”现象的有力措施。