第三章 职 能

    一、职能的定义

　　是指党政组织在一定时期内所担负的职责权限、工作任务和应有的作用。

　　二、政府职能的定义

　　亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

　　三、职能管理

　　是根据党和国家在一定时期内的方针政策与社会经济文化发展的需要，对各组织机构的工作任务、职责权限等进行合理划分和必要管理的行为。概括地说，就是要合理配置各级机关各部门的职能。

　　四、职能管理的地位和作用

　　在机构编制管理中职能管理是基础，处于中心地位。1、职能管理是机构编制管理的基础。职能、机构、编制三者的内在联系是：首先确定职能，根据职能确定机构的设置形式，根据职能的性质和工作量的大小确定人员编制的数量及各类人员的结构比例。2、合理配置职能是搞好机构管理的基础。机构是职能的载体，是职能的“外在形态”，而职能是机构的实质内容。如果职能配置不合理，无论机构如何设置，在运转过程中都会出现职责不清、工作重复、业务交叉等问题。3、职能管理是科学定编的依据。某个机构使用何种编制及编制数量是依据该机构的职能性质、所承担工作任务的大小、管理对象的多寡、业务活动的数量等来确定的。