“因落实‘两个责任’不力，给予县国土局副局长、主任科员谢毅通报批评；对县国土局纪检组长、主任科员陈国强进行诫勉谈话……”近日，福建省建宁县纪委开出一份“问责罚单”。
经查，2013年至2015年期间，建宁县国土资源局客坊乡国土所所长万光辉违规公款吃喝，里心镇国土所指导员夏士铭收受岩上村贿赂款1万元。对此，该局挂包所站领导谢毅落实主体责任不力、纪检组长陈国强落实监督责任不力，最终两人都挨了问责“板子”。
为破解基层党风廉政建设责任虚化与空转难题，三明市推行“三单制”管理模式，助推“两个责任”落地生根。
定责——细化“责任清单”。该市按照“五抓五看”标准，将各级党委（党组）的领导班子、主要负责人、班子其他成员的责任予以层级分解，分别设置一级指标15个、二级指标51个、三级指标72个，细化形成“责任清单”，并进行在线公示。同时，建立责任制任务分工、主体责任报告、述廉评议、廉政谈话等制度，层层传导压力。
履责——形成“问题清单”。坚持问题导向，采取“四查一审”（日常巡查、专项检查、信访筛查、部门联查、经济责任审计）方式，对各级各部门在履行“两个责任”中存在的问题精准定位、核实梳理，形成“问题清单”，而后由市委常委约谈县（市、区）委班子和纪委班子，签字背书后要求对照“问题清单”逐项细化限时整改。
督责——开出“问责罚单”。坚持失责必问、问责必严，落实“一案双查”要求，在严肃追究直接责任人责任的同时，严肃追究主体责任、监督责任及领导责任、党组织责任。要求下级纪委追责情况要定期报告，典型问题要公开曝光，以常态化问责倒逼“两个责任”落实。
2015年来，该市共梳理问题清单109个，95名领导干部被“一案双查”。其中，因主体责任落实不力被问责80人，监督责任落实不力被问责15人。（林凤都 邓晶晶）
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