清朝为何没有产生权臣，又是如何避免官员专权的？

作者：雷晓凡，南京师范大学历史系硕士研究生，季我努学社青年会会员

中国古代历史走到明清时期已经步入了收束期与总结期，传统政治的专制主义中央集权模式也发展到了繁复精致的状态。尤其是当我们回首清史时我们就会惊异地发现有清一代没有任何一位文臣能够对皇权产生致命性的威胁。无法诞生权势熏天的权臣，这多半要归功于清代前中期的制度建设与官员教化。下面我们就简单谈一谈清代完美避免文官专权的制度设计。

内阁旧地

众所周知，清代定鼎中原后，政治制度上多有沿袭明代之旧制，例如中央官职中的内阁、六部、都察院、大理寺等。不同之处在于，这些机构的组成人员由满汉分任，但掌握实权的实际上是满族官员。清代初年有着“国议”之称的议政王大臣会议由满族贵族组成，汉族官员根本不能涉足。这样一来，首先就使得在传统政治体制中拥有丰富行政经验的汉族官僚的专权可能性大大降低。

南书房

至康熙初年，康熙帝设置南书房作为文学侍从机构，也在某些重要的军政问题上提供了顾问作用。但南书房仅仅是皇帝私人顾问班子，无论满汉官员都没有进行决策的职权。最终的决策大权还是出自皇帝。康熙时期的权臣鳌拜、明珠等虽然一时嚣张，但康熙想要予以制裁时，还是兵不血刃较为容易的。雍正七年（1729）时，雍正皇帝以西北用兵为借口设置军机处，由皇帝亲自挑选亲信满汉官员入值，但军机处虽然是皇帝亲信组成，也只能跪受笔录，“而不能稍有赞画于其间”，只是作为诏令文本的传述撰写，其职权相比明代中期以后的能够有票拟权的内阁已经大为减弱。雍正皇帝通过军机处的设立，基本上将早已无用的内阁彻底架空为仅仅管理文件收发的办公机构，议政王大臣会议中的满族亲贵们也不再对皇帝有什么束缚作用。

军机处

我们不难观察到，从内阁、议政王大臣会议、南书房、军机处，实际上是皇权不断走向专制巅峰的制度轨迹，这一系列剥夺臣权尤其是压制文官决策权力的设计，使得有清一代不再有严嵩、张居正这样的权臣出现，生杀予夺掌于皇帝一人，稳固了皇权的存在基础。但同时，将人口过亿、地大物博的大国之种种军政大权均系于一人，这也成为了近代中国走向衰败的必然原因之一。

参考资料：

1.赵尔巽等：《清史稿》

2.宋希斌：《论清代军机处的创立及其正规化》

3.梁爱民：《康熙朝南书房简述》

编辑：赵培文

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