对接深圳东进、河源南融、汕尾西融，惠州这么做！

原标题:对接深圳东进、河源南融、汕尾西融，惠州这么做！

广东省政府日前印发《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》（以下简称“《规划》”）提出，对接国家“两横三纵”城镇化布局，推进形成“一轴、多中心、集群式”城镇空间结构，将包括惠州在内的多个城市打造成为地区性中心。

记者梳理发现，去年以来，我省多次对惠州的城市发展进行规划定位。从广东省“十三五”规划的“物流中心”到《广东省新型城镇化规划（2016-2020年）》的“门户城市”，再到本次《规划》提出的地区性中心。我们可以看到，在省一级规划中，惠州的城市定位正由“单一发展”走向“综合多元”，我市建设绿色化现代山水城市的定位也与这是高度一致的。

在粤港澳大湾区规划即将发布的背景下，作为地区性中心城市，惠州理应结合自身优势，加强与广州、深圳等主中心城市沟通对接，积极辐射粤东北片区，在粤港澳大湾区中发挥重要作用。

经济体量和城市发展托出惠州“底气”

惠州去年地区生产总值居全省第五位，积极实施“海绵行动”，在区域发展中扮演更加重要的角色。

广东因海而兴、因海而富，是典型的以沿海经济带动区域发展的省份。

沿着广东省3300多公里的海岸线，湛江、茂名、阳江、中山、广州、深圳、东莞、惠州、汕尾、揭阳、汕头、潮州等沿海城市一字排开。如今，广东沿海经济带已发展成为全国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、集聚人口最多的区域之一。

根据《规划》，广东将建设三大沿海城市群，打造世界级沿海都市带，推进形成“一轴、多中心、集群式”城镇空间结构。其中的“多中心”即以广州、深圳为主中心，珠海、汕头、湛江为副中心，佛山、惠州、东莞、中山、江门、汕尾、揭阳、潮州、阳江、茂名等为地区性中心。

所谓地区性中心城市，是指城市作为区域的中心，是一定地域内的经济聚集体。中心城市的作用可以概括为若干“中心”，如商品流通中心、交通运输中心、金融服务中心、信息交流中心、科教文化中心等，中心城市通过这样的“中心”对区域发展起带动作用。

记者在《规划》中看到，惠州的定位是建设电子信息产业和世界级石化产业基地、国家海洋生态文明建设示范区、世界级云计算智能终端产业集聚区、国家智慧城市和高新技术成果转化基地。

去年，惠州全年实现地区生产总值3412.2亿元，增长8.2％；地方一般公共预算收入361.3亿元，增长10％，双双位居全省第五位。同时，惠州积极实施“海绵行动”，对接深圳“东进”、河源“南融”、汕尾“西融”，在区域发展中扮演更加重要的角色。

因此，无论从经济体量还是城市发展来衡量，在沿海经济带城市群中，惠州已经具备成为地区性中心城市的“底气”。

大亚湾区和大 鹏新区将优势互补

大亚湾区的石化产业与大 鹏新区的旅游及战略性新兴产业将形成优势互补，在产业协同发展上产生一加一大于二的效果，由此带动环大亚湾湾区的发展。

区域发展离不开中心城市的带动，完善区域性中心城市功能，加强中心城市对区域经济的组织和调控作用，是推进城市化进程、加快经济增长的重要内容。

对此，《规划》提出，统筹“六湾区一半岛五岛群”滨海布局，构筑三大海洋经济合作圈。“六湾区一半岛”是指环珠江口湾区、环大亚湾湾区、大广海湾区、大汕头湾区、大红海湾区、大海陵湾区和雷州半岛。

记者注意到，环大亚湾湾区涉及深圳和惠州，主要由大亚湾、大 鹏湾以及大 鹏半岛共同组成，定位为国际级石化与港口物流基地、广东重要的海洋先进制造业基地、现代海洋服务业基地和重要的清洁能源生产基地。

在环大亚湾湾区中，惠州大亚湾开发区扮演着重要角色。

10月2日，历经三年施工，中国海油惠州炼化二期项目1000万吨/年炼油工程试车成功。该项目投产后，大亚湾石化区的炼油、乙烯生产能力将翻番，相当于再造一个石化区。

惠州炼化二期项目是惠州启动世界级石化产业基地发展的重要“新引擎”。近年来，惠州围绕建设世界级石化产业基地的目标，加快推进大亚湾石化区建设。

如今，大亚湾石化区已吸引来自美国、日本、荷兰等20多个国家和地区的石化企业投 资79宗项目，总投 资达1678亿元。其中，33宗项目由11家世界500强企业投 资，世界500强及行业领先企业投 资占总投 资的90%。

同属环大亚湾湾区的大 鹏湾和大 鹏半岛主要位于深圳大 鹏新区。与大亚湾区不同的是，大 鹏新区致力于打造国际旅游度假胜地和战略性新兴产业集聚区，重点发展健康服务产业、新能源产业、信息服务产业、旅游文化产业、海洋产业等新兴战略产业及未来产业。

由此不难看出，大亚湾区的石化产业与大 鹏新区的旅游及战略性新兴产业将形成优势互补，在产业协同发展上产生一加一大于二的效果，由此带动环大亚湾湾区的加速发展。

加快全面融入穗深港惠“30分钟生活圈”

惠州从“高铁时代”到“航空时代”再到“城轨时代”，一步步迈向全省重要的区域枢纽。

打造沿海经济带，不仅要加强区域内城市的交通连接，还要增强沿海地区对内陆地区的辐射带动作用。

基于此，《规划》提出，构建“三区辐射、六轴联动”的陆海统筹新格局，推动形成内联外拓、联动融合的区域发展新局面。我省将重点推进深圳至茂名铁路、广州至汕尾铁路、汕尾至汕头铁路、广州至湛江客运专线等项目建设，实现珠三角与粤东、粤西地区2小时通达。

同时，构建国际化航空运输体系，对接全省“5+4”骨干机场总体布局，加快沿海地区民用运输机场建设，积极发展通用航空，构建以珠三角机场群，覆盖东西两翼的沿海民用机场发展格局，打造全球航空运输网络重要枢纽。

去年11月，市第十一次党代会提出打造“更具综合实力的区域枢纽”，全面融入广州、深圳、香港特大城市“30分钟生活圈”。这意味着惠州在珠三角地区的地位更加凸显，将在沿海经济带城市群中发挥更加重要的作用。

作为珠三角后起之秀，惠州交通基础设施建设取得了令人瞩目的成绩。近年来，惠州从“高铁时代”到“航空时代”再到“城轨时代”，4年“三连跳”创下“惠州速度”，让惠州一步步迈向全省重要的区域枢纽。

当前，惠州更提出在“十三五”末实现“三个半小时”目标，即所有乡镇半个小时都能上高速、所有县（区）半个小时都能到市区、全面融入穗深港惠“30分钟生活圈”。

目前，惠州机场共开通17条航线，通达18个航点。截至10月31日，惠州机场今年共执行飞机起降6907架次，完成旅客吞吐量75.5万人次。今年，惠州机场预计旅客吞吐量可接近或达到100万人次，晋升“百万级机场”。

轨道交通方面，莞惠城际即将全线通车。以后，莞惠城际将与穗莞深城际、佛莞城际在东莞望洪站接驳。今年，赣深客专和广汕铁路相继开工建设，未来市民往返惠州与广州、深圳、香港之间将更加方便。

根据《惠州市城市轨道交通线网规划》，惠州远景规划中有多条轨道与区域城市跨城连接。包括现已通车的厦深高铁，正在建设的赣深高铁、广汕高铁，以及已经展开前期工作的深惠城际，还包括深圳地铁8、14、16、19和21号线延伸线等5条地铁线等，惠州将构建立体化的交通轨道与周边城市通勤接驳。

目前，市住建局正在组织对《惠州市总体规划》进行新一轮修编。总规将更为深入地围绕惠州未来发展定位进行谋划，进一步深化惠州城市融入区域发展中的城市定位和共同发展。

据介绍，新一轮城市总体规划修编将把握区域一体化与城市发展关系，强化惠州在粤港澳大湾区中的城市分工和定位。