“关于加快构建全民健身发展多方路径的建议”收悉，现答复如下：
开展全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，是实施健康中国战略的必然要求。体育总局把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，会同有关部门多措并举推动提升人民身体素质、助力提高人民健康水平，积极推进实施全民健身战略、健康中国战略。
一、健全完善公共体育服务绩效评价机制
近两年，为推动构建更高水平的全民健身公共服务体系，国家先后出台了《全民健身计划（2021—2025年）》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《全民健身基本公共服务标准（2021年版）》等一系列全民健身公共服务政策标准，就加强对有关政策举措实施效果的跟踪监测评估提出明确要求，成为指导推动全民健身公共服务体系建设的重要政策依据。围绕推动落实以上政策文件有关要求，体育总局已开展了中央资金支持地方公共健身设施建设绩效评价、公共体育场馆开放服务监督检查和绩效评估等工作。
二、加大政策支持力度，推动社会力量参与全民健身
（一）制定完善有关政策文件
一是《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》从规划、用地、权益保障等方面进一步细化政策措施，如“鼓励各地区在符合城市规划的前提下，以租赁方式向社会力量提供用于建设健身设施的土地”、“社会力量投资建设的室外健身设施在符合相关规划要求的前提下，由各相关方协商依法确定健身设施产权归属，建成后5年内不得擅自改变其产权归属和功能用途”等，支持社会力量参与建设、管理运营全民健身场地设施；提出要丰富社区体育赛事活动，打造全国社区运动会，通过政府购买服务等方式，引导社会力量承接社区体育赛事活动和培训项目。
二是《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》提出降低社会力量参与举办全民健身赛事活动的制度性交易成本、支持社会力量举办全民健身赛事活动等政策措施，明确坚持政府引导、多方参与，完善支持社会力量发展全民健身的体制机制，夯实社区全民健身基础。
三是编制印发《政府委托社会力量运营公共体育场馆示范合同（参考文本）》，指导公共体育场馆产权单位合法合规地委托社会力量运营场馆，推动提升场馆管理服务水平。
四是研究起草政府购买全民健身公共服务规范性文件。拟对政府向社会力量购买公共服务事项进行指导规范，激发社会力量参与全民健身事业的积极性。
（二）鼓励支持社会力量参与建设运营全民健身场地设施
支持社会力量参与“十四五”全民健身设施补短板工程项目建设。充分发挥中央预算内投资“指挥棒”和“药引子”作用，综合运用地方政府专项债券、社会领域产业专项债券、商业信贷等多种资金渠道，充分调动地方政府和社会力量积极性，建立促进全民健身发展长效机制。
（三）鼓励支持社会力量参与全民健身赛事活动
一是组织举办元旦登高、全民健身日、“行走大运河”全民健身健步走等各项全民健身主题示范活动，推动、支持地方体育行政部门、总局运动项目中心、全国性单项体育协会扩大全民健身赛事活动供给，激发市场活力，将做强老品牌和培育新品牌相结合，健全体育竞赛体系。
二是在疫情防控常态化条件下，不断探索线上办赛模式，促进互联网全民健身赛事活动举办常态化。2022年举办全民健身线上运动会，在“中心协会办”“地方省市办”“平台自主办”等办赛模式基础上，带动全网、全社会办赛，截至目前，各项赛事累计参赛人数已经突破1082万人，累计颁发参赛证书267万多份。
三是推动举办社区运动会等群众身边的赛事活动。在全民健身信息服务平台开设“社区运动会”专区，设立“赛事日历”和“赛事地图”，为群众提供“菜单式”赛事活动目录，方便群众“就近就便”选择合适的项目参与，让更多群众有机会体验各级各类赛事活动。开展“体总杯”全国社区运动会街头篮球系列赛，以“相约街头，共赴全民篮球盛宴”为主题，以篮球运动为媒介，将更多群众拉到运动场上。
三、加强基层体育组织建设，倡导社会体育教育机构与学校合作
体育总局积极落实《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》提出的健全全民健身组织网络有关任务，推动全国性单项体育协会加强对会员单位的联系和服务，完善相关标准规范，支持全国性单项体育协会积极发展单位会员，探索发展个人会员。发展公益社会体育指导员队伍，指导其依法开展健身志愿服务活动。推动持有职业资格证书的社会体育指导员与教练员职业发展贯通，完善群众体育教练员职称评审标准。印发实施《公共体育场馆免费低收费开放服务评价指引（试行）》，对公共体育场馆为中小学和公益性青少年体育俱乐部提供服务提出具体要求。引导支持学校、青少年体育俱乐部、青少年体育培训机构到场馆开展足球、篮球、排球、田径、游泳、滑冰等群众体育赛事活动和培训。
教育部加强和改进新时代学校体育工作，培养学生掌握1—2项体育运动技能，养成终身锻炼习惯。推进体教深度融合。体育总局、教育部联合印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，支持社会体育组织为学校体育活动提供指导，普及体育运动技能。有条件的地方，可以通过政府向社会体育组织购买服务的方式，为缺少体育师资的中小学校提供体育教学和教练服务。健全青少年体育工作部际联席会议机制，积极推进搭建青少年体育赛事体系、建设体育传统特色学校、建立青少年体育训练中心等体教融合重点任务。2021年7月13日，召开全国体教融合工作座谈会，加快部署推进，切实把体育强国建设和从小培养青少年体育运动习惯作为“国之大者”抓起来，构建体教融合面向人人、培育专长的“一体两面”推进格局。
四、下一步工作计划
结合建议，体育总局将会同有关部门进一步建立健全全民健身公共服务统计监测制度，完善公共体育服务绩效评价机制，加强各方力量统筹整合力度，通过体育行政部门开展绩效检查、委托第三方专业机构开展绩效评估、开展群众满意度调查等多种形式，加强公共体育服务绩效评价管理和结果运用。紧紧围绕强化学校体育工作、深化教体融合、构建青少年赛事体系、加强体育教师和教练员队伍建设等任务，培养学生终身锻炼习惯，促进全民健身事业发展。
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