刘玉珠履新他怎么看我国文化产业发展丨中经观察

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小文说：文化部网站“部领导”栏目透露，刘玉珠从2015年10月起任国家文物局党组书记、局长，不再担任文化部部长助理；励小捷不再担任文化部党组成员、副部长，国家文物局党组书记、局长。（欲了解刘玉珠、励小捷简历请点击“阅读全文”）

　　据小文了解，刘玉珠曾担任过文化部文化市场局办公室主任、文化市场局副局长、文化市场司副司长、文化市场司司长、文化产业司司长和文化部党组成员、部长助理等职务，还曾参加中美知识产权谈判、WTO谈判等等。在其工作期间，多次发表与我国文化产业发展相关的观点。今天，小文盘点了这些观点，供读者参阅。

推动文化产业政策在产业创新实验区落地

　　2015年9月19日，刘玉珠在首届国家文化产业创新实验区高端峰会上表示，当前随着经济发展进入了新常态，产业结构、消费结构和投资结构都呈现出新的特征和发展趋势，技术和创新成为驱动发展的新引擎，为文化产业发展带来了新的发展机遇，也提出了更高的要求，对未来我国文化产业的发展在文化消费需求旺盛，文化科技融合趋势加大，投资意向增强，政策支持力度也不断加强这个大背景下，预计今后20年内，我国文化产业仍然会保持比较快的增长速度。

　　为更好地推进国家文化产业创新实验区建设，引领文化产业的创新发展，下一步文化部和北京市将共同做好以下几个方面的工作。首先，继续推动国家层面和北京市出台的一系列文化产业政策在实验区落地。近期国家将出台鼓励和支持，包括文化产业创新实验区在内的经济社会发展和文化发展的政策，文化部正与有关部门密切沟通，围绕实验区建设打造政策高地。其次，继续加强顶层设计和统筹规划，建立完善体制机制，集中优质资源要素，做好实验区建设的整体规划和统筹推进。第三、布局建设一批功能性、平台性的重要项目。第四、充分调动社会各界的力量来参与、整合各方资源，凝聚共识，形成合力。最后、充分发挥现有区域合作框架作用，建立和完善文化产业区域合作机制，坚持统筹协调，联动发展。

中韩将为文化企业搭建合作平台

　　2015年6月30日，第三届中韩文化产业论坛后，刘玉珠接受记者采访时表示，从他本人曾5次访问韩国的经验来看，韩国在文化市场繁荣和文化产业发展方面的做法值得中方借鉴。韩国政府层面的重视和扶持、健全的法律法规制度、产学研机构的通力合作，针对不同市场，为对象国消费者量身打造文化产品和服务，使得韩国在文化“走出去”方面成效显著。

　　刘玉珠说，目前中韩两国文化产业交流合作日益加深，覆盖面和深度都在提高。而在两国文化交流的政、商两个层面，仍然存在着交流与合作不对称的问题。首先，两国政府间文化主管部门之间交流合作很频繁，但针对市场实际需要，特别是市场准入扩大方面，还有努力的空间。例如目前中国的文化产品进入韩国的相对数量还很少，且涵盖面较窄，仅限于影视和动漫游戏方面，仍有很多优秀的中国文化产品和服务未能进入韩国市场。其次，中国企业针对韩国市场提供丰富的、受欢迎的文化产品和服务的研发能力不够，就韩国市场拓展方面，中国企业仍有需要努力的领域。刘玉珠表示，中韩两国政府间希望通过共同的努力，来消除企业进入对方市场的政策障碍。

文化消费推动文化产业纵深发展

　　2015年6月23日，刘玉珠在《经济日报》上撰文指出，文化消费是文化市场长期繁荣的基础，更是文化产业向着深度和广度发展的一个决定性因素。从大的方面来讲，文化消费对于提高消费者的生活质量、生活品质以及社会满意度都是一个风向标，也是提升国民素质的一个关键环节。同时，文化消费对于社会的稳定和发展也具有重要意义，市场活跃、产业发展、消费旺盛，对于就业，对于国家倡导发展方式转变、经济结构调整、增加和扩大税收都很重要。另外，文化消费在推动文化创新方面的作用也不可低估。

文化产业要插上互联网翅膀

　　2015年05月15日，刘玉珠在《上海证券报》上撰文指出，以互联网为代表的科技与文化的融合为我们生活带来了巨大变化。“互联网+文化产业”是现在发展的新趋势，互联网将全面融合到文化产业的各个领域，互联网庞大的用户基数也将为文化产业的发展带来新的增长极。截至2014年6月，6亿网民中网络文学的使用率达到49.8%，网络文学拥有庞大的用户基础，所以说互联网与文化产业融合为文化产业的发展带来更多可能性。

民营文化企业与国有文化企业推动中华文化走出去形成优势互补的局面

　　2015年5月14日，第十一届深圳文博会召开之际，刘玉珠在接受《中国文化报》记者采访时表示，随着文化产业的快速发展，我国对外文化贸易规模不断扩大、结构逐步优化，一大批外向型民营文化企业将中国自主品牌文化产品和服务成功推向国际文化市场，并在海外积极开展投资并购，与国有文化企业推动中华文化走出去形成优势互补的局面。

　　刘玉珠表示，近年来，文化部重点开展了三方面工作，推进民营文化企业走出去提质增效：

　　一是完善扶持政策。2012年出台《关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》，明确提出鼓励民间资本积极参与对外文化交流和文化贸易，并提出多项扶持措施；2013年制定《对港澳文化交流重点项目扶持办法（试行）》，鼓励符合条件的民营文化企业参与官方对港澳文化交流活动。在支持文化产业发展各项政策中，也提出很多支持民营文化企业发展的具体举措，为其走出去提供政策支持。

　　二是搭建贸易平台。近年来，文化部通过举办深圳文博会等国际性文化展会，实施“原创动漫海外推广计划”，组织民营文化企业参加美国电子娱乐展等境外活动和展会，邀请民营文化企业参与海外“欢乐春节”活动等，引导和支持民营文化企业参与国际文化交流，开展对外文化贸易。

　　三是进行重点扶持。从2007年开始，文化部联合中宣部、商务部、财政部等部门，每两年认定一批国家文化出口重点企业和重点项目，不分所有制，只要符合条件都给予财政资金支持，鼓励企业扩大产品和服务出口。2014年，共有135家国家文化出口重点企业获得财政资金支持，其中，民营文化企业占70%。文化部还积极与财政部门、金融机构开展合作，通过政策性贷款和财政资金贷款贴息等手段，支持一批境外投资项目，有力地推动了民营文化企业更好更快地走出去。

　　下一步，文化部还将转变政府职能，加强宏观指导，整合优势资源，通过营造良好政策环境和提供高效公共服务，培育更多具有国际竞争力的民营文化企业。

探索适合中国文化的网络传播之路

　　2015年4月29日，中国文化网络传播研究会成立大会在京举行。刘玉珠在致辞中表示，当前，互联网为代表的高新技术给经济社会发展和人民生产生活方式带来了重大改变，也给文化的传播带来了巨大的变革，文化传播突破了时间、空间、地域和媒体的界限，我国互联网发展势头迅猛，网民基础庞大，文化的各个方面正在和互联网发生着普遍的融合，文化通过网络的传播传承和创新发展，面临着极为有利的机遇。与此同时，互联网技术日新月异，网络传播日趋复杂，中国文化在网络环境下的传播也存在着诸多的困难和挑战，还有可能遇到更多的问题。

　　刘玉珠希望中国文化网络传播研究会的成立能够以引领文化传播创新和建设文化强国为已任，求真务实，多出成果，为推动文化网络传播的体制机制、内容形式、方式手段创新作出应有的贡献。以研究会的成立为契机，我们一定能够进一步准确把握网络环境下中国文化的传播现状、特征和规律，探索出一条适合中国文化特点的网络传播之路。

对文化园区的管理将继续“从严”

　　2015年4月，刘玉珠与中国传媒大学文化发展研究院院长范周教授进行了深度访谈。在谈及文化产业园区时，刘玉珠表示，文化产业示范区、文化园区的建设对推动文化产业发展起到了积极作用。设立文化产业园区主要考虑的因素包括以下四个方面。一是企业的聚集，二是为企业和消费者搭建平台，三是人才的培养，四是在内容的传播方面起促进作用。十余年来，文化部命名了十家国家级文化产业示范园区，不论是社会效益还是经济效益，这些园区都具有积极意义，对区域的发展起到了很大的带动作用。在文化产业园区的建设方面，文化部的态度一是积极，二是审慎。所谓积极，是指我们充分发挥文化产业园区对文化产业发展的引领示范作用，所谓审慎就是我们绝对不鼓励对市场调研不充分、盲目建设文化产业园区。

　　今后，对文化园区的管理将继续“从严”，一方面要对园区的批准进行严格的把关，另一方面要对园区的经营活动加强管理。而在这过程中，政府要发挥好“把关人”的作用，鼓励企业充分结合当地的产业发展的实际情况进行合理规划。我们不倡导动辄投入巨额资金、规划上千亩土地的大型产业园区。事实上，很多小的园区往往可以创造出很高的经济与社会效益，各地都有成功的经验。例如兰州市就有一个利用原来的废旧厂房改造而成的专门针对年轻人创业的园区。这个园区规模不大，政府给予一定的支持吸引创业者入驻。目前，这里已经有一大批年轻人，包括很多从海外回来的年轻人集聚，创造着自己的生活与梦想，像这样的园区是值得鼓励的。

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