摘要
当前体育旅游产业已步入发展的黄金时期，不缺投资、不缺消费，关键是缺内容。要客观认识体育旅游产业发展形势，紧紧扭住“内容”这个体育旅游融合发展的牛鼻子，重点抓好四个方面：在营地与景区内丰富赛事与活动；把体育赛事培育为旅游产品；打造一批体育旅游的品牌线路；建立专业化的人才队伍。要紧紧围绕加大体育内容供给，切实抓好政策研制、机制设立、示范引领和公共服务，以切实举措推动体育旅游产业再上新台阶。
2017年7月，国家体育总局与国家旅游局联合在江苏无锡召开了全国体育旅游产业发展大会，这在历史上是第一次。国家体育总局赵勇副局长和国家旅游局李世宏副局长都到会讲话。会议创新了形式和内容，搭建了政产学研的交流平台，全面展示了体育旅游产业的新形象、新成效、新魅力，发布了一系列促进体育旅游产业发展的政策措施。此次中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会上举办体育旅游发展创投论坛，是落实全国体育旅游产业发展大会的重要举措。随着2016年《关于大力发展体育旅游的指导意见》出台，体育旅游已成为市场热点。2017年，全国各地关于体育旅游的论坛有近20场次，人们对体育旅游的政策已有所了解。以下是我对体育旅游发展的一些认识：
1 客观认识体育旅游产业发展的形势
目前，体育旅游产业已步入发展的黄金时期，市场关注度高，社会投资多，涌现了一批优秀的体育旅游企业和项目。2017年7月，全国体育旅游产业发展大会上，国家体育总局和国家旅游局联合发布了首批“国家体育旅游示范基地”名单和“国家体育旅游精品赛事”名单。但是，体育旅游在发展中也存在一个值得关注的问题，即企业的盈利水平还不高，可盈利、能盈利的项目还不多。这从体育产业的发展中也能看出一些端倪。
据国家统计局2016年1-9月联网直报数据显示，规模以上服务业企业体育行业营业收入达169.8亿元，同比增长32.2%，但利润并未同步增长，反而亏损严重，亏损达42.1亿元。从今年上半年统计局发布的数据看，在体育、文化、旅游、健康、养老五大幸福产业中，体育产业的营业收入增幅最大，增长率达65%，但却是五大幸福产业中唯一亏损的。除了由于企业前期投入还未产生效益这一主要因素外，企业盈利乏力也有所显现，受此影响，投资热度也呈下降趋势。
这些都表明体育旅游产业发展形势一片大好，但同时也存在“虚火”，以及社会资本不敢投、不会投的问题。
2 紧紧扭住“内容”这个体育旅游融合发展的牛鼻子
对于目前体育旅游发展面临的问题，不缺投资、不缺消费，关键是缺内容，这是体育旅游发展的短板。体育作为内容，能够提升旅游的资源价值，旅游作为渠道，能够拓展体育的实现方式。在内容方面，要抓住以下四点。
2.1 在营地与景区内丰富赛事与活动
体育旅游的发展既要在“硬件”上有各类休闲设施，更要在“软件”上有丰富的体育赛事与活动。最近几年，各地建设了大量营地，目前仅汽摩营地就有500多个、航空飞行营地有150多个、户外营地超过1000个，同时，国家体育总局也在推动运动休闲特色小镇、体育旅游综合体的建设，还有分布在各地的景区景点，可以说，发展体育旅游的“硬件”正在不断改善，但是如果这些“硬件”没有配套的体育赛事、体育活动，这些“硬件”就没有活力、难以吸引游客。目前，很多体育旅游项目就面临这种状况，“硬件”能很快建成，关键是没有配套的“软件”、缺乏体育赛事与活动。
2.2 把体育赛事培育为旅游产品
发展体育旅游最直接的手段就是把体育赛事培育成旅游产品。目前，全国性体育赛事每年有1000多项，各省市每年也举办很多赛事，这些赛事都有拉动消费的巨大潜力，最有可能培育为旅游产品。但在实践中，很多赛事的受众面有限，赛事结束后，影响也很小，产业效应不明显，这主要是没有充分利用旅游的渠道。当前，举办体育赛事与旅行社合作的并不多，利用旅行社的资源销售门票的也很少，把赛事与旅行社现有产品进行结合的就更加微乎其微。旅游作为渠道，能够拓展体育的实现方式，要利用好旅游这条渠道，提高体育赛事的知名度，将体育赛事逐步培育为旅游产品，实现体育与旅游的双赢。
2.3 打造一批体育旅游的品牌线路
在营地和景区内不能仅有一两场比赛，要丰富内容，布点、连线、织网，打造线路，把赛事和活动常态化，形成品牌。阿拉善英雄会是发展体育旅游的典型，目前营地内形成了数十条线路，2016年英雄会期间，围绕这些线路举办了数十场赛事与活动，累计有车辆30多万台次、游客93万多人次，实现了旅游收入5.42亿元。平时围绕这些线路的赛事和活动也很多。2017年的阿拉善英雄会赛事和活动数量比去年更多，预计效益也会再上新台阶。所以，要把赛事串联、相互结合，打造一批精品线路。
2.4 建立专业化的人才队伍
体育旅游专业化很强，产品设计、人员培训、产品运营等需要有专业团队。在全国体育旅游产业发展大会上，行知探索文化传播公司分享“玄奘之路”的创办经验，其成功的关键就是有一支专业化的队伍，根据市场需求设计产品、宣传产品、运营产品。大多数体育旅游产品可能不会那么复杂，但仍然要有专业人员向消费者进行宣传、培训消费者，让消费者懂得如何参与体育赛事与活动。
目前，市场上既懂体育又懂经营的复合型人才非常缺乏，能够从事体育旅游的专业人才也严重不足。有社会调研显示，50%以上的体育旅游景点和旅行社认为体育旅游专业导游匮乏，其专业水平有待提高。人才是第一生产力，在各类营地、景区内举办的体育赛事与活动，必须要有专业人才掌握体育赛事与活动的知识，做好对游客的培训。
3 以切实举措推动体育旅游产业再上新台阶
在当前体育旅游深度融合、快速发展的大背景下，作为体育部门，下一步将立足新起点、树立新境界，紧紧围绕加大体育内容供给，抓住机遇、主动作为。
3.1 抓好政策研制
2016年以来，国家体育总局联合相关部委研制下发了一系列运动项目产业发展规划，前不久，国家体育总局与国家发改委等九部门又下发了《支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事行动方案(2017年)》，这些都是做好内容供给、丰富体育内容的重要举措。国家体育总局还将与相关部委研制出台自行车、马拉松和击剑运动产业发展规划，相关运动项目管理中心还将举办2017世界飞行者大会、第4届中国汽车(房车)露营大会等活动，落实相关政策，进一步丰富体育内容。
3.2 抓好机制设立
加大体育内容供给，既要发挥市场主体的作用，更要发挥政府的作用。体育部门与旅游部门要建立深度融合的工作机制，从国家层面，目前两局已经建立了这一机制，但是在省市层面，建立这一合作机制的省份还不到一半，在地市一级，有合作关系的更少。所以，要尽快建立从省到地市、乃至到县一级的合作机制，加强对体育旅游工作的组织领导，加强沟通、密切联系、协作配合，在行业发展规划衔接、扶持政策制定、宣传推介等方面加强统筹，定期讨论需要解决的重大问题，并与相关部门共同完善在水电价格、金融支撑等方面的政策，为丰富体育内容供给提供支持与保障。
3.3 抓好示范引领
国家体育总局将集中力量，精心打造一批体育旅游示范工程与项目，根据《关于大力发展体育旅游的指导意见》提出的“5个100”精品工程，与旅游部门共同培育一批有重要影响力的体育旅游目的地、体育旅游示范基地、体育旅游精品赛事、体育旅游精品线路以及具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与品牌，以点带面，丰富内容，推动体育旅游产业整体发展。
3.4 抓好公共服务
国家体育总局将搭建平台，建设以体育旅游为重要内容的产业园区、运动休闲特色小镇以及产业研究基地、产业信息平台。特别是金融服务平台。目前，国家体育总局和国家旅游局已分别与国家开发银行、中国农业发展银行签订了三方合作协议，下一步，还将与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行进行合作，为体育旅游项目提供金融支持。同时，要加强体育旅游产业统计，为政策制定提供依据，制定体育旅游产业相关标准，规范体育旅游市场健康发展。
体旅融合、动观天下，体育旅游产业的发展前景广阔、任重道远。希望各级政府部门多出政策措施，相关企业多参与其中，专家学者多献良计良策，媒体朋友多出精品力作，共谋体育旅游发展大计，共创体育旅游更加美好灿烂的明天。
(本文刊载在《体育文化导刊》2017年第12期)
编辑制作：潘霞
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