一、研究缘起与目标
随着社会经济水平的提升，中国的城市建筑发展已经进入一个新的阶段，这对工程项目建设的完成度和建成品质提出了更高的要求。注册建筑师作为工程项目的设计负责人，其工作内容贯穿工程项目的全过程，建筑设计的质量和施工中设计意图的实现决定着建设项目的完成度和建成品质。 因此，实现建筑师对工程项目的全过程管控意义重大。就目前国内实际情况来看，注册建筑师仅承担了建筑设计部分的内容，距离实现工程项目全过程管控的目标还有较大的差距。因此，拓宽建筑师的执业范围、完善注册建筑师制度建设、提高建筑行业的技术管理水平、规范设计市场行为等改革势在必行。 (关注建筑科技 每天都会有意想不到的惊奇等你发现)
2015年3月，受住房与城乡建设部建筑市场监管司的委托，东南大学建筑设计与理论研究中心承接了住房和城乡建设部《充分发挥注册建筑师在建筑工程项目中的主导作用》的研究课题，针对建筑师在工程项目全过程管控中面临的相关问题进行系统研究，提出行之有效的政策措施建议，为行政主管部门管理决策提供参考与依据。课题研究已于2016年3月31日完成并提交研究报告，研究成果将在改进和完善《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》、建立注册建筑师在工程项目管理中权责统一的机制、规范设计市场行为、完善设计行业风险防范机制等方面发挥作用。
二、研究团队
由高校科研人员、政府人员、建筑师、设计机构管理者，以及法律专业人士联合组成综合性研究团队。
课题总指导： 程泰宁
课题负责人： 王 静
课题组成员：
东南大学建筑设计与理论研究中心： 蒋 楠、 周 霖、费移山、黄卿云
江苏省住房和城乡建设厅：罗荣彪
中衡设计集团股份有限公司：冯正功
江苏省建筑设计研究院有限公司：彭六保
东南大学法学院： 张马林
三、研究方法
1、通过广泛调研准确把握现状问题
通过问卷调查和访谈的形式，对政府部门、建筑设计机构、行业协会及建筑师个人进行调研，获取第一手数据和案例。调研范围涵盖华东、华南、西南等地区，并同时兼顾大、中、小型设计院，个人事务所与高校，力求全面准确地反映目前国内建筑设计领域的现状与相关问题。
2、通过境内外对比研究寻找他山之石
对美国、英国、日本、新加坡、香港、台湾的相关法律法规进行比较研究，并选取有代表性的境外事务所、行业协会等进行走访，取得境外情况的一手资料，提供国际做法上的参照。
3、分析关键问题探索解决路径
针对我国国情，聚焦关键问题，借鉴国际上有益的经验，综合考虑法律法规、行业政策、市场环境等多方面因素进行系统分析，探索注册建筑师责权利相统一的解决路径。
4、征求各方意见提出制度建议
通过交流会、研讨会、访谈等方式与设计机构、行业协会及行政主管部门进行多轮次的意见交流，孟建民、汪孝安、曹嘉明、汪恒、钱方、徐延峰、江兵、张应鹏、赵春山、王晓东、艾志刚、 李维信、张宇星、 柳亦春、崔永祥、 凌克戈、高青等多位专家及知名建筑师也为课题研究提出了切实的建议。课题组在综合各方意见的基础上提出相关制度建议，不同领域、不同视角的意见使建议具有客观性和可操作性。
四、研究主要内容
1、问题凝练
课题组首先对国内现状进行了深入细致的调研工作，通过问卷调查和访谈获得了各类建筑设计相关从业人员（包括建筑师、开发商、政府管理人员、行业协会等）对调研问题的基本评价与认识，而后通过数据的统计比对，对相关问题进行分析探讨。主要数据来源于2015年建筑设计国际论坛（中国深圳）、深圳市注册建筑师协会，以及江苏省建筑设计研究院有限公司、深圳建筑设计研究总院、深圳大学建筑设计研究院、上海联创建筑设计有限公司、大舍建筑设计事务所、上海都设建筑设计有限公司等。
在调研基础上课题组对国内存在问题进行了凝练与总结，主要反映在建筑师执业、行业管理、法律责任、考试与能力培养等几方面：在执业方面，现阶段我国注册建筑师的执业范围相对狭窄，设计单位的业务承接模式较为单一，我国建筑师“设计主持人”的身份定位将工作范围局限于设计阶段，不利于全过程管理。从工程项目的全过程来讲，存在项目立项阶段缺乏注册建筑师的技术判断、设计阶段各专业割裂、二次深化设计与建筑设计脱节且权责不明、施工阶段建筑师话语权缺失、施工监理不到位等多个问题；在行业管理方面，问题主要集中在资质管理、设计招投标与决策机制、设计收费与设计周期不尽合理、建筑师权益难以保证等方面；在法律责任方面，突出的问题是缺乏行业风险防范机制、行业纠纷投诉无门、“五方责任制”争议等。
2、境外做法
针对国内设计行业中存在的问题，课题组对境外有代表性的国家和地区（美国，日本，英国，新加坡，香港，台湾）进行了调研，重点研读了各地的法律法规，走访或通过通信、问卷等方式对境外的行业协会、代表性的境外公司等进行调研，并将国际上的做法与国内的相关规定进行对比，为国内相关制度的制定和改良提供参考。访谈对象包括日本建筑学会、美国SOM事务所上海分公司、美国HOK事务所上海分公司、日本设计上海代表处、台湾大元建筑工场、台湾境向建筑师事务所等等。
3、分析与对策
在调研和对比的基础上，课题组聚焦注册建筑师进行工程项目全过程管理中面临的主要问题进行分析和对策探讨，主要包括：注册建筑师执业范围的拓展和业务承接模式的转变；注册建筑师在建筑设计、施工管理等工程建设各阶段的责任和权利；项目决策机制中设计招投标与委托设计的利弊，及目前招投标制度的问题与改良对策；设计收费、设计周期以及著作权保护等权益保障；行业保险制度、行业纠纷处理等风险防范和法律保障措施；注册建筑师考试及全过程管理能力的培养等。
4、制度建议
课题组主要就以下几个方面提出了制度改进建议：
一、拓宽注册建筑师的执业范围，明确注册建筑师在工程项目中的主导身份
将注册建筑师的执业范围扩展到建设工程的全过程：提倡注册建筑师参与项目立项决策和前期策划阶段的工作；鼓励采用设计总承包模式，加强注册建筑师对项目设计的整体控制；提倡由建筑师担任施工监理工作或由建筑师委任监理工作，加强注册建筑师对施工的管理。
鼓励设计单位在业务承接模式上向工程全过程技术管理的模式过渡，改变注册建筑师目前单一的“设计负责人”的身份定位，逐步转向设计监理总负责，工程项目全过程管理，鼓励有条件的设计单位承接代建工作。
二、明确注册建筑师的权利和责任，建立责权一体的行业管理机制
在设计阶段，明确建筑设计各专业、各阶段、各单位之间的责权界定，避免责任含混不清。
在施工阶段，通过细化落实施工控制的节点和技术核查内容，明确注册建筑师的施工管控权，同时避免建筑师与施工方在技术责任认定上的交叉。
三、调整完善行业政策，保障注册建筑师权益，防范行业风险
明确设计收费、工期定额等行业标准并严格监督执行，保障注册建筑师权益；完善注册建筑师执业保险制度、在法规层面强化责任保险加入的义务，防范行业风险；建立完善的行业仲裁机制，使业务纠纷能够快速合理地得到解决。
四、优化设计招投标评审办法，客观评价委托设计的业务承接模式，营造良性的市场环境
放宽设计招投标的类型，制定科学的评审制度和标准，坚持公平、公正、公开的原则，实现招投标全过程的透明化；规范建筑设计国际性招投标相关法规细则，保障中国建筑师的平等权益。
来源：东南建研中心
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