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【成果巡礼】厉害了,诉讼档案单套制管理!成功打通无纸化办案“最后一公里”

近年来,吉林省珲春市人民法院积极探索以信息化、智能化、创新性为主要特征的“i-法院”建设模式,实现了全流程网上无纸化办案,将移动互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术与办案业务流程紧密结合,极大地提高了工作效率和服务水平,形成了具有一定示范效应的“珲春模式”

电子档案是电子卷宗随案同步生成的最后一个关卡,

珲春法院是如何打通二者的“任督二脉”的呢?

别着急

我们先来了解下讼档案单套制管理~

诉讼档案单套制管理是指,在保障电子诉讼档案的真实、完整、有效与安全的前提下,将人民法院在立案、审判、执行等诉讼活动中形成的、具有保存价值且应归档保存的电子诉讼文件,以及诉讼活动经数字化处理产生的纸质诉讼文件的电子版本,直接以电子方式进行存档。

珲春法院是如何一步步践行的呢?

试点:先行先试、理论支撑

2019年2月,最高人民法院确定珲春法院等7个法院为开展以电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式试点单位。珲春法院先行先试,打破传统纸质卷宗保存和电子卷宗存储双套制藩篱,与吉林大学档案信息管理学院共同开展学术调研,通过理论与实践论证,形成《关于开展诉讼档案单套制管理的可行性报告》,从诉讼档案单套制管理的内涵与意义、国内外理论研究与实践探索、珲春法院推行诉讼档案单套制管理的条件等方面为诉讼档案单套制管理提供智力支持。

卷宗:随案生成、一键归档

2018年6月,珲春法院即完成电子卷宗随案同步生成和深度应用试点工作,达到最高院的12项指标要求,实现电子材料自动归目、自动编目、一键归档。同时,完成馆藏档案11.7万册的数字化工作,为诉讼档案单套制管理奠定实践基础。

办案:全程无纸、聚能高效

珲春法院在全国率先建立无纸化聚能中心,采取一站式服务方式,将所有材料线上流转,为法官无纸化办案提供智力和技术支撑,法官不再接触纸质材料,庭审笔录、审批手续、裁判文书、送达回证均借助系统辅助生成,并自动归目,打破了传统档案管理模式,减轻法官和书记员工作负担同时,形成了独具特色的珲春“i-法院”人工智能服务模式

制度:建章立制、化繁为简

研究制定《珲春市人民法院诉讼档案单套制(电子档案)管理实施方案》,成立政策研讨组、实务论证组、技术保障组等相关保障机构,明晰工作目标和思路,并及时修订完善《珲春市人民法院电子卷宗随案生成工作办法》《珲春市人民法院案件卷宗随案生成归档流程》《珲春市人民法院档案管理实施细则》等规章制度,对电子卷宗生成、转档以及档案管理等工作进行责任划分,严格按照层级管理、条块结合模式,横向加快推进技术实践融合,纵向加快推进培训宣传,确保诉讼档案单套制管理在珲春法院落地生根、开花结果。

技术:四性保障、安全可控

会同软件公司按照“四性一标准”对珲春法院智能软件配置进行测评,建成电子卷宗形成、管理系统及电子档案管理系统,在案件办理过程中可以生成连续可信的电子文件数据,保证电子文件、电子档案的真实性、有效性、安全性、适用性,运用区块链技术、CA认证等手段,具备了网络、系统、数据的安全保障,屏蔽了电子证据存在“虚拟性、脆弱性、隐蔽性、易篡改性”等先天不足,保障了在线生成文件的真实有效性。

效果:便捷可靠、势在必行

目前,珲春法院诉讼案件已实现了电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式。民商事案件调解、撤诉案件实现了电子档案单套制管理,即在立案、审判、执行等诉讼活动中形成具有保存价值且应归档保存的电子诉讼文件,以及诉讼活动经数字化处理产生的纸质诉讼文件的电子版本,直接以电子方式进行存档,将传统的“纸质+电子方式”双套制管理方式变革成仅以电子方式保存的单套制管理模式。此外,其他诉讼案件及执行案件的单套制管理工作正在有序推进中,并最终形成常态化的诉讼档案单套制管理运作新模式。

下一步,珲春法院将立足自身实际,充分发挥基层首创精神,深度应用并总结、凝练具有珲春特色的诉讼档案单套制管理模式。

不断通过生动的司法实践,创新服务驱动发展,形成可复制、可推广的诉讼档案管理经验和做法,推动人民法院司法活动在线形成、移交、保存、归档、应用,为法官和当事人提供更加便捷高效的司法环境,让阳光下的司法更具有生命力。


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作者:张晔瑶 李娜

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