中国网讯(记者韩琳)记者从国家林业和草原局获悉,我国将在今年10月正式设立第一批国家公园。
中国国家公园是指由国家批准设立,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。中国国家公园属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域,纳入全国生态保护红线区域管控范围,实行严格的保护。国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护,同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。
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大熊猫国家公园试点区内的栗子坪自然保护区风光。
我国于2013年11月首次提出建立国家公园体制,于2015年12月启动国家公园体制试点。林草局印发了东北虎豹、大熊猫、祁连山、海南热带雨林国家公园总体规划(试行),制定出台《国家公园设立规范》等5项国家标准。到2020年12月,国家林草局(国家公园管理局)完成国家公园体制试点第三方评估验收。
据国家林草局相关负责人介绍,试点以来,国家公园在建设管理、天然林保护、草原生态保护修复、森林资源管护等方面均取得明显成效。
在管理体制建设方面,国家林草局加挂国家公园管理局牌子,统一负责国家公园体制建设工作。东北虎豹试点区实行中央直管。三江源等试点区实行中央委托省级政府管理,青海省政府组建三江源国家公园管理局。海南热带雨林试点区制定了园区内19个原自然保护地管理机构及人员编制的整合方案。福建省政府组建武夷山国家公园管理局。青海省开展自然资源环境综合执法,依托原森林公安队伍组建国家公园警察总队,四川省开展保护区联合执法,福建省增设“国家公园监管”执法类别、授权武夷山国家公园管理局行政执法主体资格。
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武夷山国家公园试点区内的九曲溪。
在资金上,发展改革委、财政部累计安排国家公园投入62.62亿元,支持国家公园巡护监测、森林草原防火、野外救护救援、疫源疫病防控、宣传教育等基础设施建设,以及国家公园勘界、自然资源调查监测、生态保护补偿与修复、野生动植物保护、自然教育与生态体验、保护设施设备运行维护等,在此基础上,财政部还安排相关转移支付资金,支持开展包括国家公园在内的森林、草原、湿地等生态保护修复,加强草原禁牧和草畜平衡,为国家公园体制试点奠定了良好基础。
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唐家河自然保护区工作人员在野外收集影像资料。(邓建新 摄)
各试点区不断探索保护与发展的融合模式,社会多方参与机制开始建立,生态及生物多样性状况都获得了较大改善。
三江源试点区保护冰川雪山、草原湿地等高原生态系统,2020年草原综合植被盖度达61.9%,较2015年提高4.6个百分点,湿地植被盖度稳定在66%左右,藏羚羊、藏原羚、藏野驴分别达到7万、6万、3.6万头(只)。
东北虎豹试点区保护珍稀濒危野生动物东北虎、东北豹及温带针阔叶混交林生态系统,建成“天地空”一体化监测体系,监测到新增野生东北虎幼虎10只、种群数量40只左右,新增东北豹幼豹7只、种群数量50只左右。
大熊猫试点区保护以大熊猫为代表的生物多样性及亚热带山地和亚高山森林生态系统,首次在秦岭主峰和岷山土地岭、大相岭峨眉山区域发现野生大熊猫。
海南热带雨林试点区保护岛屿型热带雨林生态系统及海南长臂猿等濒危物种,长臂猿数量增长到35只,第5家族正在形成。
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