作者：倪步庄
单位：杭州滨江区市场监管局
典型案例：
食品举报案增多，标签标准如何界定？
一位消费者通过全国12315互联网平台提交了浙江某供应链技术有限公司销售的免洗红枣存在质量违法行为的举报，理由是标签标标注不符合规范。
按照《行政复议法实施条例》第二十八条第二款规定的一个实践操作。大多数职业举报人提起的行政复议申请，都可以通过这样的方式驳回，而不要在具体事实认定上与其纠缠，当然事实认定本身也是没问题的。
以我的经验，如果举报人不满意我们的答复，肯定会提起行政复议。因此，尽管他提交的证据都不符合要求，但在处理中还是对他反映的内容，做了一番核实。
这是一家供应链公司，利用其自身的平台优势，销售客户的产品，企业也明白这里面的法律风险，有专门的法务对产品把关，进货查验记录做的跟教科书一样规范。所以我一联系企业，这款红枣的进货凭据、供货合同、检测报告、包括包装袋检测报告，都通过邮件发了过来。产品没有任何问题。针对举报内容，我也一一找到了对应的法律依据，没有联系举报人，直接把书面的不予立案决定通过EMS邮寄。
实践中，这种举报食品不符合有关国家标准的案件越来越多，有些国家标准甚至都没听说过。但我认为，正规的食品生产企业都会有专业人士或部门在处理有关标准方面的事务，他们的水平不会比举报人低，这方面出问题的概率不大。这类举报绝大多数是站不住脚的或者是因为举报人的认知水平导致的对国家标准的错误理解。
另外我对有关食物有异味、预包装食物中吃出异物、就餐引起肠胃不适等跟举报投诉人个体差异关系很大的举报很谨慎，一来举报端的真实性很难核实，二来被举报端的生产环境、卫生状况、进货查验情况很容易查证。商家的合法权益也需要保护。
经验分享：
6招提高处理投诉举报效率
对于投诉举报来说，一头是有属实和不属实，处罚和不处罚这四个结果，另外一头是履职风险和执法风险。以我为例，全所辖区共有个体户加企业总数15000家左右，7年处理了各平台的举报投诉5000起，以全国12315平台为例，2019年度（2018年12月21日-2019年12月20日）处理了举报数637件，分享一点提高效率的经验。
- 把每一家涉及到举报的企业的有关负责人的微信加上，很多需要核实的内容，微信上都可以传输。这样就省去了上门的时间，经过时间的积累，可能会发现把他们集合起来拉个群开个会很方便；
- 常见的举报，形成模板，遇到后直接复制粘贴，速度快，还能保持前后口径一致，比方说，我这里有家经营办公用品的企业，这么多年下来被不同人举报了200多次，举报涉及的内容不外乎企业宣传自己的产品“抗菌”和经常搞“限时秒杀”的活动这两个，企业明明已经把抗菌的检测报告放在商品详情页里了，而“限时秒杀”这个词我完全无法理解为什么他们会认为是虚假宣传。我猜测这些职业举报人很少会去逐个看我们的答复，他们可能是采取一种“乱枪打鸟”的策略。
- 如非万不得已，不电话联系举报人。因为平台在接收他的举报内容时，已经强制让他提供了足够的信息，足够我们去核实了，在核实之后，处理结果直接在平台上告知，效力等同于书面告知。
- 花点时间，给被举报企业一些指导。让他们了解相关的法律风险。接到举报，发现情况属实后，通知企业举一反三，全面检查，以免其他举报人蜂拥而至，源头上减少被举报的可能。
- 最好以区局、市局的名义，对一些常见的举报，统一口径，以免各个基层单位处理上手法不一致，给职业举报人以口实。
- 善于利用手头的资源，平时注意收集和积累工作资料。虽然法律法规全国通行，但每个执法人可能理解不同。第一次遇到有职业举报人拿“大牌”一词来举报企业虚假宣传时，我感觉这个词不违反广告法，因为我们有驰名商标、中华老字号，这些是荣誉，但是没有机构会去认定“大牌”,虽然这个词有视觉冲击力，但大牌不是荣誉称号，也没有违背公序良俗，法律法规没有明文禁止，完全可以用。我们没资格对有关法律条款做扩大化解释。
但我的同事让我去找企业提供它自称“大牌”的依据，企业提供不出来就算虚假宣传，后来我 把这个案例和省局广告处的权威人士探讨了一下，他认同我的判断，顺手还给我传了一份深圳市应对举报的工作指引，里面是这么说的：“大牌”一词是针对自身经营产品品牌认知度的形容，未见违反《广告法》相关规定，不认定违法。陕西市监同仁：现在有的广告词汇中有“一线教师特别推荐”算不算违反《广告法》？倪步庄：一线教师不是一个荣誉称号，按照职称，我们有特级教师高级教师，但没有哪个机构去评定一线教师，所以这个并不算违反广告法的极限词。广州市监同仁：职业举报人网上买的包子说吃坏了肚子要求赔偿，怎么处理？倪步庄：如果有举报人说他吃坏了肚子，那么首先我们要去核实这家店，到底它这个食材来源有没有问题？有没有对这个食材进来一个查验的这个义务，还有他的从业人员的健康状况、卫生状况。如果说有问题的话，我们要按照有关的法律法规进行处罚。但是在核实中要注意店家的这个食材、卫生状况跟举报人的腹泻有没有因果关系，这个是重点。倪步庄：对于投诉人购买的这个商品，我们是按照消费者权益法有规定来处理，如果这个商品的确是有问题的，那么我们就可以调解，在这个商家和这个被举报人之间进行，如果有任何一方不同意调解，我们就终止调解，举报人可以通过其他比如说司法途径去寻求这个救助。湖北市监同仁：进口商品的标识上只有限用日期，没有生产日期，是否算标签瑕疵？有举报人举报，认为商家标注的2022年字样对其产生了误导。倪步庄：进口食品如果包装不符合我国食品安全标准，可以依法进行处罚。杭州市监同仁：一些电商平台的网店是否可以没有营业执照？如果无照，应该怎么进行处罚？倪步庄：电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。必须要有，没有就参考无证无照查处办法。
