“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，从根本上解决了资源、资金、农民三大要素分散这一阻碍农村发展的顽症，激活了农村发展的内生动力——这是贵州省六盘水市探索出的林业资产收益扶贫之路。
六盘水市地处贵州西部乌蒙山区，所辖4个县级行政区中有3个国家级扶贫开发重点县、1个省定重点县，贫困人口38.99万人，贫困发生率14.95%。如何与全国同步建成小康社会？如何把“山地劣势”转化为“山地优势”？六盘水面临的困难和压力前所未有。2014年以来，六盘水市创造性地开展了“三变”改革，作为精准扶贫的“新引擎”，将财政扶贫资金所形成的收益更加精准地向弱能、失能的群体倾斜，以撬动贫困人口的内生动力。
“三变”改革，从根本上解决资源、资金、农民三大要素分散的难题
林业“三变”改革流程图
产权制度改革是“三变”改革工作的核心，没有确权就没有产权，没有产权就没有股权。2010年，六盘水市集体林改主体改革全面完成，全市应纳入林改的集体林地面积为593.92万亩，实际完成勘界确权面积546.1万亩，共发放林权证14.54万本,发证宗地数23.3205万宗。林改确权发证进一步理清和明晰了农村林业资源资产权属，为农村“三变”改革奠定了基础。
目前，六盘水“三变”改革实现了区域全覆盖，并结合“三变”改革出台的《进一步深化集体林权制度改革工作方案》，规范了林地、森林、林木流转合同，使林业资源参与入股面积大幅增加。截至2015年年底，六盘水市林权流转8.93万亩，资源变资产集体林地6.58万亩，整合转股林业资金2510万元，入股农民达6万余人，其中贫困人口2万余人。
水城县是2014年农业部农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点，在六盘水市率先开展了土地承包经营权确权登记颁证工作。如何发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进“本本”变“本钱”，水城县猕猴桃产业园区采取“市场运作、企业投入、项目扶持、农户参与保底分红”的运作模式，引导老百姓用土地入股、企业投资种植，采取农户参与“保底+分红”的模式进行操作。水城县补那村农户以土地入股水城县长丰实业公司共建猕猴桃基地，公司按照581模式保底（即入股5年每年按每亩500元，再5年每年按每亩800元，第11年以上每年按每亩1000元的标准付给农户红利），实施项目产生经济效益后，除去项目成本和土地保底分红后，所获利润90％归公司、10％归入股农户。2014年，水城县猕猴桃产业园区内林农人均可支配收入实现13230元，比全县农民人均可支配收入6412元高出106.33%。
集体林权制度改革，在解决农村零星土地“亏本经营”、集体资产权属“有名无实”、国家投入“效益不足”、业主投入“与民争利”等症结上取得了重要突破。
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激活林业资源优势
贵州是南方重点集体林区，林地林木是农村群众的坚实依靠。依靠集体林改，农民对承包经营林木林地有了自主经营的权利，通过林权流转、林权证抵押贷款等形式，促进了农村经济发展和农民增收。
六盘水市盘县石桥镇妥乐村，采取“村合作社+农户+公司”的经营模式，最大限度盘活1450株古银杏树的独有资源，实现了资源资产化。先后将景区1450株古银杏树入股村合作社，村合作社与旅游公司协商，每年将景区旅游门票收入的30%提取给村合作社。门票收入提成的30%由古银杏树入股农户分红利，另外70%则由村合作社用于发展集体经济。从2014年至今，旅游公司门票收入98万元，分给村合作社提成29.4万元，其中村合作社分给入股农户8.82万元；剩余20.58万元用于村集体发展资金。古银杏果成熟后，由村合作社根据古银杏果的质量和市价，以每公斤28元、24元、20元的价格向农户收购，交给旅游公司进行统一包装、管理和经营，公司按每公斤4元支付给村合作社劳务费作为集体经济发展资金和“三变”改革资金。
依托林地（林木）资源，六盘水市开辟了集体经济新财源，将森林资源、风景名胜、古树名木、自然风光等自然资源入股专业合作社、龙头公司等平台，推动资源资产化、资源效益化，实现农村经济的发展。
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创新精准扶贫模式
让分散的资源、资金和劳动力集中起来，参股到企业、合作社等经营主体中，形成长期稳定的收益，解决弱能、失能群体增收途径少的难题，实现了贫困农户从原来的旁观者到参与者、从农民到股东的转变，拓宽了其摆脱贫困的路径，激发了农村的内生活力。
六盘水市紧紧围绕“生态产业化，产业生态化”的发展思路，以退耕还林、石漠化综合治理、天然林保护等林业生态工程为载体，以特色农业'3155'工程为抓手，推进了生态林业、民生林业的健康发展，拓展集体经济新空间。借助“三变”模式，六盘水市大力发展山地优势特色产业，猕猴桃、核桃、刺梨、蓝莓等种植面积达到320.75万亩。
六盘水市六枝特区落别乡抵耳村以退耕还林项目为依托，以精准扶贫贫困户为主体，采用土地入股方式，在本村引进栽种蓝莓苗50亩10000余株。该蓝莓基地入股农户占股40%，收益的40%用于帮扶50户精准扶贫贫困户，另有20%用于壮大本村村集体经济。纳骂村依托农业特色产业“3155”工程，采取“公司+合作社+小微企业+农户”的发展模式，利用陡坡地带领全村1030户4332人种植刺梨4200亩。农民以土地入股，由合作社统一种植、管理，三年挂果后交还给农户自行管理,生产出来的果实，实行最低保护价每公斤4元回收，每公斤果实的产值返还给村集体0.06元作为村集体经济收入，返还给小微企业0.2元，其余产值全部归农民。进入丰产期后村集体每年增加经济积累可达38万元，全村农户平均每户可增加收入1万元以上。
与此同时，六盘水市培育了一批新型经营主体，涌现出盘县天刺梨公司、普古银湖农民专业合作社、钟山民润合作社等一大批带领群众脱贫致富的经营主体。从政策、项目、资金等方面支持壮大一批，通过招商引资宣传引导引进一批，通过培育创办等新建一批，六盘水市创新了现代林业管理体系，推动了特
色林业产业化、规模化和市场化。
（编辑：许益佳）
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