《中华人民共和国慈善法(草案)》昨日提请审议，这是我国首部慈善领域专门法律。草案规定，设立慈善组织可以到县以上民政部门直接登记，被认为是慈善管理体制的一大进步。草案还将网络募捐写入法条，明确慈善组织和个人公开募捐必须获得公开募捐资格证书，禁止个人网上直接募捐。
据了解，我国慈善立法历程可追溯至10年前，2005年民政部提出《慈善事业促进法》立法建议。2008年慈善法列入十一届全国人大常委会立法规划第一类项目，2013年又再次列入本届人大常委会立法规划第一类项目。
对于慈善活动的界定，草案采用了“大慈善”的概念。明确除了扶贫济困救灾之外，促进教育、科学、文化、卫生、体育、环境保护等事业，及“符合社会公共利益的其他活动”都属于慈善。草案对慈善组织的设立、内部管理、行为规范等也作出了较为全面的规定。草案规定，每年3月5日为“中华慈善日”。 诈捐不行了！将查处前一段时间，利辛女子“犬口救人”诈捐一事引起社会热议，不少专家和网友谴责这种行为是在透支社会的善意。
针对社会上存在的这种假冒慈善名义骗取财产的现象，草案第一百一十二条规定：“自然人、法人或者其他组织假冒慈善名义骗取财产的，由公安机关依法查处;构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 摊派捐款不许了！将处分“被捐款”的现象现在已经屡见不鲜，在一些单位和群体中，捐不捐、捐多少都成为“规定动作”。对此，草案在第三十六条中规定：开展募捐活动，不得摊派或者变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产及人民生活。
一旦发现有上述行为的，草案在第一百一十三条中规定：由上级机关或者监察机关责令改正;应当给予处分的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 人人都可以在网络上公开募捐？不是！现在经常可以看到网上、微博上有人搞募捐。通过网络搞募捐确实方便，但是又极易产生诈捐等问题。草案也对此作了规定，不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐，但可以与有公开募捐资格的慈善组织合作公开募捐，募捐款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。也就是说，要想通过互联网开展公开募捐，必须由有公开募捐资格的慈善组织，或与其合作才可以。 公开承诺捐款的，若不兑现怎么办？过去，曾出现社会名人承诺捐款，但未兑现的案例。对于此种情况，草案第四十四条也作出了规定：捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等方式公开承诺捐款的，捐赠人应当履行捐赠义务。捐赠人拒不交付的，可以依法向人民法院申请支付令或者起诉。个人做慈善、捐款能不能享受纳税优惠?草案提到，经与国税总局协商一致，草案对慈善组织、捐赠人、受益人依法享受税收优惠问题尽可能作出规定，税收优惠的条件、税种、税率等具体规定宜由专门税收法律作出。
[责任编辑：毕瑞翔]
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