规章制度天生是用来被践踏的，就像铁路售票的验证码一样，专门让人吐槽打脸。
规范很明确：专报不能含有请示事项！
但为什么会经常破窗？老万替那些犯迷糊单位开脱，想了N个牵强附会的理由：
有的单位，思路明晰、写材料骨骼清奇的小青年，被各科室争抢，挪位置的同时顺带便就提拔一级。
文秘人员轮换频繁，培训跟不上。这虽然会给上级单位文秘造成困扰，但这样的单位还是应该上墙，让广大文秘膜拜。
如果是这理由，必须恭喜贺喜！
当年，牛群、冯巩的“领导、冒号！”相声一夜爆红。牛群打报告巧立名目申请公款吃烤鸭。
有些部门领导研究业务工作不带文秘一起玩——办公室被认为是边缘化了——我可没说边缘化就一定不好，工资一分不少！
你以为人家的职业生涯惨淡得像黑白电视机？人家也许整个办公室都是卧龙凤雏，只不过超长待机而已。
这种单位的办公室文秘，很难对办文和信息简报工作起到统筹和把关作用。
“打报告”是相当一部分人对办文和报送信息简报的笼统的、口语的表达。
如果领导随口说“那件事情赶紧打个报告吧”，文秘人员要对照条例和规范，搞清楚到底应该怎么行文。请示？专报？
把握不准的，我再次安利民间偏方“三板斧”，详见上期《工作手账之一》。
牛群冯巩《领导，冒号》相声的片段。
不必指责“打报告”口头语的不规范，因为我们生活在制度不健全的年代太久太久。
老万的青少年在“无政府”社会生活，那时，社会管理主体是“革命委员会”。
“法治政府”提法的出现，也才几年？
公文处理《条例》2012年颁布！既可以称之为新生事物，也可以说是“史前”的概念！
——五年前没有支付宝！
——五年前没有微信！
其实，“轻资历”的文秘人员，根本没机会将专报与请示搞混，因为一道又一道烦不胜烦的培训关口骚扰着他们：
第一道关：公务员考试。
在此给复习考公务员的支一招：凡是不分析请示、报告、专报区别的，都是假冒伪劣教辅、不负责任老师。
第二道关：机关新进公务员上岗培训。
第三道关：文秘业务常规培训。
而领导干部参加文秘培训机会不多，所以说。。。（此处删减若干字），直接上“舆情”，看大家是怎么打分评星级的：
按规范办事的工作人员有时压力山大。
上图是群聊截图。其实不用强调“真人真事”，你这干净利索的文字表述，已经暴露了你是高级机关文秘的身份！
下图是另外某区的朋友给老万的回应，也是同样看法。
下图留言的朋友是某建设咨询机构的高级工程师，他有过政府机关工作经历。
领导愿意在夹带请示事项的专报上批示，是不是说明领导也觉得办理请示公文比较麻烦？
我必须向下图这位朋友致谢！
他与我想法何曾相似乃尔——看上去像是与我排练过的“双簧”，但他真是“急就章”——不信我可以打赌！输了我送每位读者一只烤鸭过元旦，用保温箱趁热送，宅急便。
这位“老法师”把破窗原因归纳得再准确不过：专报简单、直接、有效、迅速；而办文的程序比较麻烦。
该省政府的决策科学化、民主化水平看上去很高哦！
该朋友还提到一个要紧问题：“有的事，部门吃不准，来个专报先探探领导口风。”
看来，揣摩上级精神，是下级单位和领导的现实需求！要不，机关怎么层层开会学习、领会上级精神呢，那些汉字不都认识吗？
请注意！文秘的角色注定了不是拿着条例和规范，对着墙角魅影，孤芳自赏。文秘不能把责任往领导身上推，也不是给领导上课“普法”讲规范，而是帮助想办法：
既要满足向上级领导探口风的现实需求，又不违反规范。具体怎么做？
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