【节目导视】
“十个突出问题”承诺整改是否兑现？武汉电视问政“期末考”如期开考！面对市民代表的质询，各级官员都有哪些表情？面对电视媒体的曝光，各位领导都有怎样的表现？四场电视问政，考问履职能力高下，也考问媒介素养的优劣。在政治文明建设不断推进的当下，领导干部如何面对媒体？如何学会“被问政”？今天的《都市写真》，敬请关注！
【演播室主持人】
11月22号到25号，一连四天，江城武汉万人空巷，本台每晚八点黄金时段准时直播电视问政。市民代表考问2011年武汉“十个突出问题”承诺整改兑现情况，市纪委、公安局、城管局等16个责任单位“一把手”成为问政对象。镜头前，聚光下，不少官员态度端正，言行得体，虚心接受监督，勇于承担责任，表现出良好的履职能力与媒介素质，但也有不少官员不在状态，对“被问政”表露出种种不适应。
【解说】
今年初，武汉掀起治庸问责风暴。针对群众反映强烈的选人用人存在不正之风、政务中心效能低下、环境脏乱差、交通秩序混乱等“十个突出问题”，5月31号，14个市直职能部门向社会作出整改承诺：三个月取得明显成效，半年内有根本性好转。而今，半年已经过去，市委、市政府决定，让承诺单位负责人走进银屏，接受市民公开考问。面对问题，不回避、不推诿、敢担当，是“被问政者”最起码的态度，可是，一些官员却公然玩起了“打太极”、“踢皮球”。
【现场同期声】
主持人：唐政委，这个电动车小店是否忽悠人，交管局管不管？
市公安交通管理局政委唐昌文：管！但这应该是工商局管。
【解说】
近几年，电动车引起的交通事故频频发生。早在5年前，市政府就决定，对上路电动车严格审查牌照，并停止牌照审批。但是，奇怪的是，几年下来，全市电动车不但没有减少，反而由原来的50万辆增加到70多万辆。原因是一些不法分子通过提供假牌照、假发票、假合格证，突破管理防线，牟取不义之财。市治庸问责办公室与本台记者暗访了多家“上牌窝点”，并制作成曝光短片。
【现场同期声】
违法经营电动车销售店主：你交60块钱，我提供假发票、合格证，包上牌照。
【解说】
本来，依据工作职责，查处无证电动车是交管部门的份内事，交管部门负责人却把责任推给别人。
【现场同期声】
市公安交通管理局政委唐昌文：这主要应该是工商局管。
主持人：您倒痛快，把球踢到工商局了。观众朋友判断一下能否上牌。
观众：工商对违规经营有监管责任，交管对上路的假牌电动车有管理责任，有执法权，请问管了没有？执法了没有？
【解说】
在市民代表的严肃追问下，这位负责人终于知错。
【现场同期声】
市公安交通管理局政委唐昌文：我们回去以后要严查，对不作为、慢作为的慵懒散民警要严肃处理！
【解说】
建筑渣土污染成为影响城市环境的突出问题。年初，市政府明令，由城管、交管、建委三部门主管，规划，环保等9部门协管。可是，大半年过去，却收效甚微。
【现场同期声】
主持人：十几个部门一起来管一辆渣土车，这管理情况如何呢？
市民：对此我们非常不满意！
【解说】
治庸问责督查员明查暗访，市民代表打分，结果可想而知。
【画面提示】
（渣土污染的典型画面；市民代表举牌评价。）
【解说】
症结在哪？多数部门认为在建筑工地，管理者是建委。
【现场同期声】
主持人：现在三方的意见都把焦点指到了建委龙总工那里。
【解说】
而建委领导却巧妙地把责任推到了另外三方，把建委的责任降到最低。
【现场同期声】
武汉市城建委总工程师龙世平：第一施工单位要管好；第二就是这个路面要硬化；第三就是冲洗设备要备好；第四就是保洁人员一定要在那弄好。当然出来的渣土，在我们出来的时候严加管理，这也是非常重要的。
【解说】
这样的回答，市民代表当然不能通过，直到他重新承诺为止。
【现场同期声】
武汉市城建委总工程师龙世平：今天在直播现场再次承诺，下去以后，按照文明施工标准，全面整顿，直到达标。请大家监督！
【解说】
直播现场，市民代表责问：非法营运的摩的、面的到底由谁管？市交委、交管局负责人开始扯皮推诿。
【现场同期声】
主持人：彭俊主任，这个归谁管？
市交委主任彭俊：市政府有个分工。由我们交委与交管一起来做。
市公安交通管理局政委唐昌文：摩的由我们管，面的、黑的大家一起来管吧！
【解说】
情急之下，主持人只好拿出了2010年电视问政录像资料。
【现场同期声】
主持人：看大屏幕。
【字幕提示】
（字幕：2010年电视问政资料）
【画面提示】
（大屏幕播放2010年电视问政资料。市公安交通管理局和市交委都承诺：对摩的、面的、黑的综合执法，齐抓共管。）
把责任推卸开去叫推诿；将错误掩饰起来叫开脱。两者都是不能正确对待被问政。
【现场同期声】
市城管局长李记泽：确保新增违法建设查处率达到100%，对查处不力的，要100%严格责任追究。
【解说】
城管局年初承诺：确保新增违法建设查处率达到100%。
【现场同期声】
主持人：查处率100%，兑现不了怎么办？
市城管局长李记泽：兑现不了，就责任追究，该怎么办就怎么办！
主持人：爽快！看大屏幕。
【解说】
可是，暗访短片言之凿凿：全市仍然有许多新增违法建设没有被查处！
【现场同期声】
主持人：李局长，拆不动，背后是否有原因？
市城管局长李记泽：拆违要有一个过程。我们查处率100%，是首先赶到现场调查100%。
主持人：您的意思是“查”100%，“处”，不一定。
（笑声）
【解说】
这样的文字游戏，在市民代表面前肯定丢分！
【画面提示】
（市民代表100%举苦脸牌）
【解说】
错误不能犯第二次。可是，就在第二天问政现场，这位领导再次掉进类似的“陷阱”。暗访短片反映，在江岸区有这样一条街，只要开店做生意，就需要打点城管队员，轻则一条烟、一箱酒，重的要送大红包。
【采访】
前来投诉的店主：某城管队员第一次来，我就给了一条400（元）的烟，以为就没事了，谁知道他后来又来第二次找茬，说上次没让我装这个LED灯，我说那怎么办，他就说你再帮我买条烟，40（元）的烟，400（元）一条。
【解说】
在一家准备开张的店铺内，记者暗拍了这名城管人员索要好处的全过程。进门时，拿了一条烟；出门时，再向店主索要了两瓶价值600元的酒。可是，面对这样的行为，城管局长这样解释。
【现场同期声】
市城管局局长李记泽：这里我需要特别强调的是，短片中的这个人不是我们的正式城管队员，而是城管协管员。
【解说】
这样的解释市民代表能够满意吗？就是台上“被问政”的其他官员也开始坐不住了！
【现场同期声】
市委常委、组织部长卢国祥：不管是公务员还是协管员，他都是代表政府在执法，老百姓不会看你是什么身份。
市委常委、纪委书记车延高：在我市“治庸问责”风暴中，还出现这种群众非常憎恶的行为，这是典型的“顶风上”！这说明我们的工作还有不到位的地方，我们要继续加大治庸问责工作力度！
【解说】
在雷声雨点般的问责面前，城管局长终于幡然悔悟。
【现场同期声】
市城管局局长李记泽：我作为城管局长，没有教育好我们的执法队员和协管员，我感到内疚，也很惭愧！特向大家深刻检讨！
【解说】
“咬文嚼字，实际上是为了文过饰非！”市民代表同样批评犯同样错误的市交委负责人。
【画面提示】
（暗访短片《武昌站：兔子公然拉客》出3秒渐隐）
【解说】
武昌火车站是黑的拉客宰客的高发地带。年初，市交委承诺：三个月保证这里无黑的营运。可是，暗访短片反映，黑的依然故我。
【现场同期声】
黑的司机：我既然敢在这混，肯定是有档的。不怕！
【现场同期声】
主持人：彭主任，您一直在微服私访打黑车，请问是否知道火车站黑车依然扎堆经营？
市交委主任彭俊：通过打击，有好转，但是在一些特殊的时段，问题确实存在。
主持人：你指的特殊时段是指哪个时段？
市交委主任彭俊：比如十点钟之后啊，还有，有工作人员在，好些，工作人员不到位就差些。
主持人：您是说管理也分时段吗？
（笑声 掌声）
市交委主任彭俊：不！不！不分时段，还需加大力度。
【解说】
对承诺事项的落实情况，作为领导，应该深入调查研究，做到心中有数，对不了解的情况，面对市民代表，应该如实坦言。但是，有的官员忽略了这一点。
【现场同期声】
主持人：赵局长，您承诺要在11月底之前，在全市新建的180个小区要成立社区治安室，是吗？
市委常委、市公安局局长赵飞：对！
主持人：我们了解到在新建小区建立治安室您是提出了一个“六有”标准的，哪“六有”？
市委常委、市公安局局长赵飞：首先要有民警，第二个就是要有统一的标识标牌，第三个就是要有管理制度，第四个就是要有办公的基本条件，第五个就是要有基本的装备，第六个就是要有经费保障。
主持人：承诺兑现了没有？
市委常委、市公安局局长赵飞：应该说11月底前，在建的、已建的180个新建居民小区都成立了治安室。
【解说】而暗访的情况是：一些社区治安室要么看不到人，要么门上一把锁，一些治安室，连挂好的牌子也摘了。见此情景，市公安局领导一脸尴尬。
【现场同期声】
市委常委、市公安局局长赵飞：我们的工作没有到位！我非常希望发现没有落实的这种典型。
主持人：眼看11月底就离您承诺的兑现日期只有一个星期的时间了，大家有些担心您这个承诺能不能够按时兑现？您觉得市民的担心有必要吗？
市委常委、市公安局局长赵飞：完全有必要。）
【解说】面对问政，要做到情况清楚，心中有数。当然，心中有数也包括对有关法规、政策的透彻了解，否则，也会出洋相，闹笑话。
【画面提示】
（暗访短片《业主困惑：小区广场能否停车》3秒，渐隐）
【解说】
武昌区东润小区业主在小区红线图内的场地停车，屡遭武昌交管大队贴条罚款。交管大队负责人说：除非你把院墙围起来，把门锁上，才不管你。
【现场同期声】
主持人：把院墙围起来，这个主意是给唐政委添乱啊，您看是吧？
市公安交通管理局政委唐昌文：应该说，民警说法有道理，只是态度不大好。
主持人：究竟小区规划内的地方能不能停车？请著名法律专家、武汉大学教授秦前红就这个问题解答一下。
著名法律专家、武汉大学教授秦前红：我们要全面、正确、完整地理解法律。根据《物权法》，小区红线内的空间，业主可以支配。《物权法》是全国人大通过的法律，是基本法，《城市交通道路法》交通管理是普通法。基本法效力是高于普通法的。
【解说】
面对问政，官员为何表现出强烈的不适应？专家认为：一个重要原因是，长期以来，“主人”与“公仆”的错位。
【采访】
市社会科学院研究员吴玲：本来人民群众是主人，干部是公仆。可是，长期以来，公仆成了领导，主人成了被领导。如今，电视问政把这种关系再调过来，结果有些干部反而不适应了。
【解说】
下面的事例，很快印证了专家主仆错位观点。近几年，武汉市加快了保障房建设，问政直播一开始，副市长孙亚就给全市人民带来一条喜讯。
【现场同期声】
武汉市政府副市长孙亚：我今天可以欣慰地告诉大家，截至十月底，武汉市经济适用房任务完成了12万套，给全市人民交了一份圆满的答卷。
【解说】
可是，圆满很快被一个暗访短片打破。记者暗访发现，许多经济适用房存在严重质量问题。居民问：“不合格的房子，是怎么通过验收的？”
【现场同期声】
主持人：周局长是最后一个说这个房子好，给它盖章，给它发合格证的人，所以，我们就先问问周局长，如果说您当时看了这个房子，实地考察了，您还会认为这个房子的质量合格吗？
武汉市房管局局长周玉珍：作为我们住房保障局，主要是对验收交付做一个备案，那么，验收交付备案之前，有很多的部门，都要经过检验。
主持人：您最后是认谁的章？
武汉市房管局局长周玉珍：所有的章子我们都要看。
主持人：那我们再问问龙总工，因为您是管理着验收的一些关卡，如果您实地考察了那个房子，您会给它盖合格的章吗？
武汉市建委总工程师龙世平：质量验收，按照建设部的规定，应该是业主组织验收，因为管理部门是监管它的质量验收程序，审查程序。
主持人：您是说，只要过程（程序）全了，咱们就认为它合格了？
武汉市城建委总工程师龙世平：对。
【解说】
看了这段直播，市民们说：如果公仆们对自己的主人真的怀有一颗公仆之心，事情就不会是这样！
【现场同期声】
华中科技大学教授赵振宇：我们设想一下，如果我们今天在座领导的住房都是这样的结果，能够通得过吗？所有的工作就讲程序，如果你放过一个，到你那里就全部通过了，所以，我想老百姓住上了这么伤心的房子。一定要追查责任！
武汉市政府副市长孙亚：按道理，我们有一个很完善的制度，包括从勘测、设计、施工、建设、监理、验收，每个环节都有一整套制度，问题出在下面，根子肯定在上面。
【解说】
许多媒体用忐忑不安、心情沉重、如坐针毡、汗流浃背等词语来形容接受电视问政的领导们，不过，武汉市委常委、纪委书记车延高认为：这种紧张的精神状态，正好反映了官员们对电视问政的认真，对自己工作不足的愧疚。官员冒汗、尴尬的过程，实际上是责任心唤醒的过程。
【采访】
市委常委、市纪委书记车延高：解决问题过程中的确存在很多瑕疵，与群众要求有差距。自己压力很大，脊背上流汗。
【解说】
但专家也有专家的解释。面对问政，一些官员为什么表现出强烈的不适应？专家认为：一个重要原因就是官员的媒介素养亟待提高。
【采访】
市社会科学院研究员吴玲：民主的时代、信息的时代，官员必须学会面对媒体。善待媒体，是官员的基本素质；善用媒体，是官员的重要能力。
【解说】
正因为平常很少被问政，很少与媒体打交道，所以，一走进电视问政直播，就晕话筒、晕镜头，出现严重的不适应症。
【现场同期声】
武昌区代区长胡勤华：这个，这个，这不是，也不是因为，也不，我们，也会……
【采访】
华中科技大学教授赵振宇：中央已经提出了六种领导能力，其中第六个就是提高和媒体打交道的能力。所以广播电视在这里面起到了很大的舆论传播作用。它有两个效应，第一，给领导干部上课了；第二，给我们普通老百姓上课了。让我们在这种大众传播当中，不断提高自己的媒介素质。
【主持人】
随着政治文明建设的推进，近几年，网络问政、广播问政、电视问政、等问政形式不断出现，官员被推到被问政的前台。政府敢不敢主动“晒丑”？官员如何正确面对被问政、被监督？这是一个新课题。要在问政中不丢分，唯有牢牢树立执政为民的公仆意识，并不断提高媒介素养。同时，要把这种敬畏、紧张的状态带到平常工作的每一天。
（2011年11月26日武汉电视台《都市写真》栏目播出）
（撰稿：胡桂林 编导：陈海东摄像：王凯制作：芮又铭）
（本作品获中国新闻奖三等奖、全国城市新闻奖一等奖、湖北新闻奖一等奖、湖北广播电视节目奖一等奖、武汉新闻奖一等奖）
（完）
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