按照市委、市政府统一部署，2013年“十个突出问题”承诺整改电视问政活动继续由市治庸问责办主办、武汉广播电视台承办,分上半年、下半年两个阶段举行。
年初，武汉市委、市政府先后通过人大、政协、市长专线、行政投诉中心、行风评议、网络媒体、万人电话抽访等信息渠道与形式，征集遴选出一批市民关注度高，与民生、社会管理、经济发展、文明城市建设息息相关的问题作为2013年重点承诺整改的“十个突出问题”。2月20日，市治庸问责、优化发展环境工作领导小组召开新闻发布会，向社会公开2013年“十个突出问题”承诺整改单位、责任人与承诺整改内容。
为了认真组织好上半年电视问政活动，市治庸问责办、市纪委、市委宣传部、市监察局、武汉广播电视台高度重视，在广泛听取社会各界意见和建议的基础上，精心策划，周密安排，拟定直播方案如下：
一、主题与形式
2013年上半年电视问政活动以党的十八大精神为指针，以“转变作风 优化环境”为主题，总体指导思想是：“听取民意、转变作风、促进工作、树立形象”。坚持实事求是原则与建设性原则，坚持“百姓参与、百姓评说、百姓监督”的传播理念。通过电视问政，汇集民意，集中民智，聚集民力，达到参政、谋政、资政、助政的目的。
直播总题目：转变作风优化环境——2013年武汉“十个突出问题”承诺整改电视问政
活动分五场进行，各场次主题分别是：
（1）问作风
（2）问执法
（3）问服务
（4）问管理
（5）问环境
分别邀请与“十个突出问题”承诺整改有关的市领导和承诺整改单位负责人走进电视直播演播厅，围绕电视短片报道的带有普遍性、典型性问题，接受党代表、人大代表、政协委员、党风廉政建设志愿者、市民代表、布衣参事、特约评论员、有关专家、治庸问责督查员、新闻媒体代表的考问与评价。
主要评价方式有三种：
（1）满意度测评：坐在台下的嘉宾（由党代表、人大代表、政协委员、企业代表、市民代表、新闻媒体代表组成，约230人）通过按动表决器，给承诺整改单位上半年的工作投票。表决器按键设定满意、不满意、弃权三种选择。
（2）举牌评价：坐在台上的问政嘉宾（由对问政问题有深入了解的党代表、人大代表、政协委员、企业代表、市民代表、布衣参事、特约评论员、有关专家、治庸问责督查员、新闻媒体代表、当事人组成，约30人左右）通过举笑脸牌、哭脸牌，对被问政嘉宾回答问题的态度、质量予以评价。
(3)接受采访评价:通过接受主持人采访对承诺整改单位进行评价。
二、时间地点
直播时间：2013年7月2日(周二)至7月6日（周六）每晚20:00至9:40左右，每天一场，每场时长控制在100分钟左右。
直播地点：武汉广播电视台香港路演播厅。
三、场次安排
第一场：问作风
(本场编导:王静 策划责编:彭前馗主持人:尹晨芳)
本场重点关注：
1、公务活动中的奢侈浪费等问题（责任单位：市委办公厅、市政府办公厅、市纪委）
2、交通秩序差问题（责任单位：市公安局交管局）
3、社区养老和居家养老服务功能较弱问题（责任单位：市民政局）
接受问政嘉宾：（6人）
市委常委、市纪委书记车延高
市委常委、秘书长龙正才
市政府副市长刘立勇
市政府秘书长郭胜伟
市民政局局长罗时春
市交通管理局局长李顺年
（台下就座嘉宾：武汉市治奢领导小组规范公务活动、清理和规范节庆活动、清理和规范评比表彰达标活动、治理公款旅游问题四个工作专班负责人。）
第二场：问执法
(本场编导:黄艳 刘敏智策划责编:何志强主持人:柳莺)
本场重点关注：
1、小餐饮、食品小作坊食品安全问题（责任单位：市食品安全委员会、市食品药品监管局、市质监局、市工商局）
2、湖泊保护和污染治理不力问题（责任单位：市水务局、市环保局）
接受问政嘉宾：（8人）
市政府副市长邵为民
市政府副市长秦军
市政府副市长张光清
市食品药品监督管理局局长杨泽发
市质量技术监督局局长吴明益
市工商局局长高丹彦
市水务局局长左绍斌
市环保局局长丁雨
第三场：问服务
(本场编导:陈海东策划责编:彭前馗主持人:陈枫茹)
本场重点关注：
1、城市公共设施维护不及时问题（责任单位：市城管局、市城乡建设委、市水务局、市供电公司、市水务集团公司）
2、水电气公共服务企业工作流程不优、服务水平不高问题（责任单位：市水务集团公司、市供电公司、市燃气集团公司）
接受问政嘉宾：（6人）
市城管委主任干小明
市城乡建设委员会主任彭浩
市水务局局长左绍斌
市供电公司总经理畅刚
市水务集团公司总经理黄思
市燃气集团公司董事长邢耀霖
第四场：问管理
(本场编导:任淼 策划责编:彭前馗主持人:付存操)
本场重点关注：
1、违法建设屡禁不止问题（责任单位：市城管局、各区）
2、工程建设领域管理不规范问题（责任单位：市城乡建设委）
接受问政嘉宾：（20人）
市政府副市长张光清
东湖新技术开发区管委会主任张文彤
武汉经济技术开发区管委会主任李忠
东湖生态旅游风景区管委会主任张卫国
武汉化工区管委会主任黄克强
市城乡建设委员会主任彭浩
市城管委主任干小明
江岸区区长黎东辉
江汉区区长张俊勇
硚口口区区长景新华
汉阳区区长徐洪兰
武昌区区长张幸平
青山区区长何建新
洪山区区长陈新垓
蔡甸区区长彭巧娣
江夏区区长胡亚波
东西湖区区长刘子清
汉南区区长陈平
黄陂区区长吴祖云
新洲区区长余世平
（问政短片涉及到的城区、开发区负责人在台上接受问政嘉宾席就座；其余城区、开发区负责人在台下嘉宾席就座，参加问题探讨。）
第五场：问环境
(本场编导:刘敏智徐鹏 张欣 策划责编:何志强主持人:陈勇)
本场重点关注：
中心城区与新城区结合部乱象问题（责任单位：各区）
接受问政嘉宾：（13人）
东湖新技术开发区管委会主任张文彤
武汉经济技术开发区管委会主任李忠
武汉化工区管委会主任黄克强
江岸区区长黎东辉
江汉区区长张俊勇
硚口口区区长景新华
汉阳区区长徐洪兰
青山区区长何建新
洪山区区长陈新垓
蔡甸区区长彭巧娣
江夏区区长胡亚波
东西湖区区长刘子清
黄陂区区长吴祖云
（问政短片涉及到的城区、开发区负责人在台上接受问政嘉宾席就座；其余城区、开发区负责人在台下嘉宾席就座，参加问题探讨。）
（本次电视问政将在台上被问政嘉宾席后面设立“助考席”，每位被问政嘉宾可以带一名助手。被问政嘉宾在认为必要的情况下，可以请助手代为回答。但每场只有两次机会。）
直播场次内容组合与安排说明：
我们在场次内容组合与安排上主要遵循了以下原则：
1.同一场次内容相近相关的原则
第一场所列3个方面的内容主要是考问有关单位与干部的思想作风、工作作风。
第二场所列2个方面的内容主要是考问有关单位与干部的执法理念、执法水平与执法效果。
第三场所列的2个方面的内容主要是考问有关单位与干部的服务意识、服务态度、服务水平与服务效果。
第四场所列2个方面的内容主要是考问有关单位与干部的管理理念、管理规范、服务水平与服务效果。
第五场所列1个方面的内容主要是考问有关单位与干部在中心城区与新城区结合部环境规划、建设、管理方面的问题。
2.各场次内容容量相对均衡的原则
每一场节目内容容量大体相近，看点、热点、关注度大体均衡。
3.各场次被问政嘉宾相对均衡的原则
每一场被问政嘉宾数量大体均衡；主要嘉宾的“戏份” 大体均衡。
4.各场次短片采制与访谈难易程度相对均衡的原则
四、参与嘉宾
1.台上接受问政嘉宾：“十个突出问题”整改承诺单位负责人共36人，其中，相关分管市领导共6人。（由市治庸问责办负责邀请落实）
2.台上问政嘉宾：每场邀请党代表、人大代表、政协委员、党风廉政建设志愿者、治庸问责督察员、布衣参事、市民代表、专家、评论员、新闻媒体记者、当事人30人左右。（由市治庸问责办、武汉广播电视台共同负责邀请落实）
台上问政嘉宾职责：（1）通过对话问政；（2）通过接受采访评政；（3）通过举笑脸牌或哭脸牌对被问政方进行评价。
3.台下嘉宾：包括市领导、党代表（由市委组织部负责组织）、人大代表（由市人大负责组织）、政协委员（由市政负责协组织）、党风廉政建设志愿者、治庸问责督查员、市民代表、新闻媒体记者等，共计230人（总体由市治庸问责办统一组织落实）。
中央、省、市媒体记者由市治庸问责办统一邀请。他们中每场有两人作为台上问政嘉宾，其余的作为台下观众嘉宾。
台下观众嘉宾职责：①通过按动表决器对承诺整改单位上半年的工作予以评价。②接受主持人采访；③参与话题讨论。
五、主持人
确定尹晨芳、柳莺、陈勇、陈枫茹、付存操为主持人人选。
六、特约评论员与专家
1.特约评论员（4名）
黄红云（女）: 武汉市社科院研究员
赵振宇（男）: 华中科技大学教授
谭邦和（男）：华中师范大学教授
商
王国华（男）：（北京工业大学教授建设部中国国际城市建设案例研究委员会专家委员）
特约评论员职责：（1）评论。对承诺整改的思路、措施、成效、问题以及被问政嘉宾的言行发表评论；（2）问政。对问政嘉宾与主持人问政不到位的地方进行补充；（3）通过举笑脸牌或哭脸牌对被问政方进行评价。
2.特约专家（若干名）
（针对每场问政内容的不同，邀请1到2名行业内知名专家参与问政，并适时向观众解答相关问题。）
特约专家职责：（1）解读。根据主持人的要求对问政过程中的有关专业问题进行解读；（2）问政。从专业的角度对问政嘉宾与主持人问政不到位的地方进行补充；（3）通过举笑脸牌或哭脸牌对被问政方进行评价。
七、环节设计
2013年上半年电视问政设计5个基本段落，10个基本环节，致力于搭建起以下四个平台：1.党和政府“优化环境、促进发展”的工作平台；2.媒体、官方、百姓真诚沟通的平台；3.政府职能部门为百姓办实事的服务平台；4.专家学者与社会各界的参政议政平台。
5个基本段落：
承诺——向观众介绍年初承诺主要内容；
践诺——承诺单位责任人介绍践诺情况；用短片反映践诺措施成效；
问诺——通过短片等形式揭短，请党代表、人大代表、政协委员、市民群众代表、专家、新闻媒体问政；
评诺——（1）台上问政嘉宾通过问政、对话、采访评诺；（2）专家、评论员通过发表评论评诺；（3）台下观众嘉宾通过举笑脸牌与哭脸牌、接受采访评诺。
再诺——结合存在问题，请承诺单位责任人再承诺。
10个基本环节:
（1）一诺千金；（2）暗访问题；（3）原因分析；（4）市民评价；（5）专家评论；（6）难点探讨；（7）网络互动；（8）典型引路；（9）百姓心声；（10）嘉宾感言。
八、创新思路
为保证“十个突出问题”整改承诺如期兑现，根据市委、市政府要求,2013年治庸问责将在“建”字上下功夫，坚持整治与建设并行，重点推动问题整改由“治”向“建”转变，力求从根本上解决问题、建出“常态”。
电视问政将努力向参政、谋政、助政方向迈出新步伐，把电视问政打造成群众代表、专家代表与问政对象三者之间平等对话的平台，打造成汇集民意、集中民智、聚集民力的议政论政、谋政助政平台。
2013年上半年电视问政，将进一步遵循“促进工作，树立形象”的原则,遵循问题导向原则,坚持实事求是的原则，坚持“百姓参与、百姓评说、百姓监督”的节目理念，在保留原有风格和模式的基础上，在节目内容与形式方面力求创新。
1、解决好“谁来问”、“问什么”、“怎么问”的问题。邀请党代表、人大代表、政协委员、党风廉政监督员、行评员、布衣参事、市民代表参与电视问政，并直接对被问政承诺单位责任人进行质询。紧紧围绕2013年“十个突出问题”承诺整改收集选题，摄制曝光短片，设计话题、设置电视问政议程与流程。主持人由“问政人”的角色向问政平台的“掌控人”的角色转变。问政方式由“严厉考问”向“平等沟通”、“轻松对话”转变。进一步强化真诚、平等、无障碍的沟通。倡导阳光问政，使问政与资政、议政有机结合。使问政方与被问政方具有同样的话语空间。
2、进一步增强电视问政的公开性与参与性。通过媒体与市长专线12345，向广大市民公开有奖征集电视问政揭短片线索；公开选拔参加电视问政的市民群众；通过表决器表决，增强参与性与互动性；邀请中央、省、市媒体记者参加电视问政，并进行现场提问；开通网络、热线电话，与场外市民实时互动；网络同步直播。
3.开办《一诺千金》栏目，将电视问政常态化，报道化。发动记者明察暗访2013年“十个突出问题”承诺整改过程中的问题，并在平常的新闻栏目中进行曝光，寻求整改的有效办法。通过常态化的明察暗访，为一年两次的电视问政收集典型案例与短片素材。
4、增强电视问政的建设性。延伸和拓展电视问政功能，努力向参政、谋政、助政的方向迈出新步伐。把电视问政打造成群众代表、专家代表与问政对象三者之间平等对话的平台，打造成汇集民意、集中民智、聚集民力的议政、论政、谋政、助政的平台。对带有普遍性的问题、难点问题进行“心平气和”的、富有建设性的探讨，客观分析原因，找到解决问题的路径。通过“典型引路”、“他山之石”等环节，给人以启发。加大点评力度，通过高水平的专家评点，跳出局部观全局，透过现象看本质，寻找体制机制缺陷及其解决路径。
5、创新演播环境设计。将问政方与被问政方嘉宾安排在台上，注意问政与被问政双方的均等平衡。在座位的形制、布局、文具配备等方面体现对双方的尊重。将非直接问政的党代表、人大代表、政协委员、市民代表安排在台下，通过按动表决器的方式表达民意。在设计理念上强调真诚、平等、平衡、沟通、互动。最大限度打破台上、台下界限，使沟通各方空间距离更近、交流更充分、对话更平等、沟通更放松、更自由。
（完）
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