矿井养老金”制度

       中国煤炭报讯：如今，很多煤矿进入了衰老期，产能效益下降，转产接续保障是一个亟待解决的问题。以山东为例，衰老矿井已占煤矿总数68%，开采年限最长的已达106年，未来2年内将有约25%的矿井关闭，10年内将有约40%的矿井关闭，共涉及职工和职工家属100多万人。

       当前煤炭市场形势严峻，今年一季度山东省煤矿企业亏损面达到67%，其中衰老矿井的亏损面更是达到九成以上，有的甚至依靠借贷维持开支，企业稳定和发展压力巨大。

       要解决这些问题，必须从政策上找出路。

       从制度设计层面上看，煤矿经历投产—生产—衰老—关闭是一个必然过程。现有煤炭产业政策中未考虑设置类似国外“关井准备金”的制度，而这些衰老矿井又没有为后续发展准备足够的资金和资源储备。生存发展难、转产转型难、解决历史遗留问题难三大问题突出。

       可以探索建立煤矿“矿井养老金”制度，国家通过试点制定政策，让煤矿在税前计提部分固定费用，用于建立煤矿“矿井养老金”，趁矿井“年轻”时预备“养老”的钱。建议“矿井养老金”由资源开采企业按照规定标准提取和分配，专款专用，监督执行，只用于企业资源枯竭时发展接续替代产业、解决历史遗留问题和关闭后的善后等工作所需支出。