农业工程管理中一个被忽视的程序：自验

 

我从事农业工程管理近二十年，对此体会颇深。

农业工程较其它工程而言，有其特殊性，一是工程分散，尤其是丘陵、山区，几百万工程分布在几个村的七沟八梁；二是同一个项目工程几个独立法人单位承包施工，每一个独立法人单位承包的工程称“某标段”，又叫“单位工程”；三是工程投资者、受益者、建设管理者、施工者分离。投资一般是国家或地方无偿投资的项目工程，受益者一般是农民，建设管理者一般是县级政府有关部门及监理。其最大特点是受益者不投资，也不是主要管理者。因此，较其它工程而言，农业工程虽然技术要求较低，但管理难度较大。

农业工程施工管理包括方面较多，工程验收是最后把关的重要环节。把好农业工程验收关，是确保工程质量和数量的最后关口，值得重视。这里就此谈谈见解。

农业工程竣工验收有多次，一般程序是：县级相关部门组织初验，合格后报市级相关部门复验；然后报省级相关部门终验。

本文重点讨论的是一般程序前的自验。自验又可以称单位工程验收或分标段验收。自验是工程建设直接管理者对施工者的验收，主要由甲方（工程建设单位）牵头，组织工程规划设计者、工程监理、项目区所在乡镇政府（必要时还须有村民委员会代表）参加的对承包单位（分标段）进行的验收。施工进度有先后，先完成的标段先验收，不是等所有施工标段完工后再验收。开工前订立资金拨付制度时，就规定一定比例的资金作为自验通过后拨付。这对促进工程施工进度有实质效果。

单位工程验收（自验）最重要的原因有四：

1） 在丘陵区，农业工程极其分散，一个项目工程分布在方圆几十平方公里的七沟八岭，县、省级验收都只能抽看到一小部分，有时甚至是在建设单位带领下看看样品工程，不可能作全面验收。

2）验收针对性不同，无论初验与终验，都是政府有关部门对项目建设直接管理、参与者的工作检查，而单位工程验收则是项目建设直接管理参与者对施工单位的验收。项目直接管理者对工程最熟悉，情况最清楚，在初验或终验时，他们一般不会把问题给验收组看，但是在单位工程验收时，就会多检查偏远地方，对经常走到的地方少看或不看，有针对性地对薄弱环节进行重点检查验收。

3） 单位工程验收是一次对工程质量和数量的全面清理。虽然工地监理和甲方现场管理人员经常巡视检查在工地，但分管领导、总监等对工程了解得并不十分透彻，特别是对那些交通不便、偏远地点的工程掌握得较少，借此机会作一个全面的检查很有必要。单位工程验收安排乡镇政府代表（必要时还可请村民委员会代表）参加，他们代表受益者，也是工程的直接接收、使用和管理维护者，听取他们的意见非常重要。

4）单位工程验收既是验收单位对工程负责，更是验收者对自己负责，因为今后无论出了什么问题，首先被追究责任的就是这部分人。尤其是监理人员和业主直接有关人员。

在实际工作中，单位工程验收往往被忽视。因此，提高对单位工程（自验）验收的认识，做好单位工程验收不可忽视。

单位工程验收评定应该坚持这样的程序：施工单位填报单位工程竣工验收申报表及有关资料→监理机构预验收（必要时）→签署竣工验收批复通知单→业主组织验收，“一察二评”（察看现场，室内评定并打分）→形成单位工程验收意见，包括单位工程质量评定、具体整改要求，限期整改到位。

单位工程验收资料中，监理通知及整改情况、重点部位的傍站监理记录、隐蔽工程的验收记录等必须重点查看。

项目监理机构在参加由建设单位组织的单位工程竣工验收后，对验收中提出的整改问题，监理应要求承包单位限期整改到位，直到工程质量符合要求，由参加验收的各方成员签署竣工验收意见。

在该项目所有单位工程验收合格的基础上，由监理单位形成“项目工程质量评估报告”；再由建设单位形成“项目工程验收报告”，报请上级验收。

凡同一个项目工程，由两个以上施工单位分别承包建设的其它建筑工程，均可实行“单位工程”自验。