余秀唐报告文学:王忠治水
王忠治水
五常市种植水稻有史可查的时间是1835年,可是,直到上世纪七八十年代,五常市的水稻种植还处于小打小闹的阶段——全五常才二三十万亩。第一轮土地承包开始后,五常农民种植水稻的热情逐年提高,五常很快兴起了“旱改水”。稻农离不开水,稻田缺不得水。水利是农业的血脉,农业水利历来在我国经济和社会发展中占有十分重要的地位。农业水利工程的建设和发展对于促进农村经济发展,增加农民收入具有十分重要的作用。大面积旱改水能否成功,水利工程能否跟得上是关键。王忠就是解决这个关键问题的关键人物。
王忠是五常兴修水利的名人。与五常市上点岁数的老稻农聊天,提起大禹治水三过家门而不入、李冰修都江堰、郑国修郑国渠、西门豹治水、范仲淹治理太湖这些历史上的治水大事,都能和你说个八九不离十,要是评价起近现代的治水名人,聊出个一二三就不易了。可是,如果提到王忠,稻农的话就多起来了。
客观的说,王忠在五常稻农的口碑相传中,曾经是个有争议的人物,因为,王忠治理水利,太猛了,涉及到太多人和部门的切身利益;又太有效了,五常市的水稻种植发展到200余万亩,农民增收了,谁也无法否认王忠对此成绩是有一份功劳的。
第一猛,敢让农民每亩出其他县市4倍的“水利费”
王忠在五常很牛,25岁的时候就已经是五常县的正科级干部了,干到退休,依然是正科级。王忠认为自己这辈子最牛的时候,应该是在从政生涯的最后一任领导岗位——五常市水利局局长任上。
为什么这个任上最牛?
是因为此任是最有权的时候吗?是最有钱的时候吗?是管的人最多的时候吗?
都不是。
是因为,这任上,王忠实现了自己的一个最重要的梦想——要让五常的老百姓在王忠退休后,发自内心地说一句王忠还行,干了点好事。
1993年,王忠被任命为五常市水利局局长。那时五常市的“旱改水”正热,农民们尝到了种水稻的甜头,有条件的乡镇村屯在改,条件不足的也要改。旱改水需要河水灌溉能力大幅提高,可是,五常市当时的水利设施根本承受不了稻农需要的灌溉量。
王忠一下就看到了问题的关键所在,说到底还是缺钱!
钱是真缺啊,全省其他县每亩地按当时政策只向农民收5元钱的水利费,五常特殊点,收了10元,上级每年划拨的水利费也非常有限,解决不了什么大问题。
王忠想了个现在看是摸石头过河,甚至是违规的办法。王忠用自己多年正科级干部的老资历,磨起了五常市委市政府领导,要求市委市政府出台地方政策,为了加快发展水利事业,每亩地再向农民收水利工程维修建设费10元!不知道王忠到底说了什么好话,五常市委市政府竟然同意了。这样,五常市收取的“水利费”达到了其他县的4倍,每亩地20元。
市委市政府同意了,农民可不是都同意。有的农民开始骂王忠,什么难听骂什么。不但农民不理解,有不少村干部和乡镇政府领导对此都很抵制。
王忠呢?谁愿意骂,谁骂。骂完了吧,想不想尽快完成旱改水?想不想早点挣钱?
哪个村交的齐交的快,就优先给哪个村动工。
有个别农户非要拖全村的后腿怎么办?
王忠有办法,对于没有正当理由拖后腿的农户,该上电视上电视,该上法院上法院。一时之间,五常很多村屯都炸开了锅,王忠毁誉参半。
其实,王忠心里有数,从农户那里加大力度收水利费,王忠是醉翁之意不在酒。
水利局收农户那里加大力度收费,动静搞得太大了,惊动了黑龙江省水利厅。
没等水利厅领导找王忠,王忠先带着数据和“成绩”找厅长来了。
时任的厅长听了王忠的汇报,也很吃惊:“一亩地你能从农民那里收上来20元水利费?全省也是独一份啊!你有什么要求?”
“能有什么要求啊。我们市的农民兴修水利的热情都这么高,省里是不是得对我们五常优先倾斜倾斜啊”王忠笑了。
王忠进省,锯响真有沫儿。转眼,一笔200万专项水利资金划到了五常。这对五常当时的水利建设来说,真是及时雨。王忠如法炮制,松花江地区的水利资金也向五常倾斜。
这对王忠来说,还不满意。王忠找到五常市领导,提出省里有笔配套资金,每年50万,都拨到了某局,要求搞水利建设;既然是水利建设的经费,理应归水利局支配!
市领导很疑惑:“真的吗?”王忠说:“真的,不信问财政局!”
结果,这50万从此以后归了水利局。某局时任局长把王忠好顿“收拾”。
一时之间,水利局“有钱了”。全市的干部,还有很多其他关注他的人都齐刷刷地盯着王忠,看你水利局,这些钱“怎么花”!
第二猛,水利工程发包大洗牌,打破潜规则
水利局有钱了,全市人民都知道。水利局要搞工程了,怎么包,包给谁?全市搞水利工程的包工头更关注。
五常市水利局下面有20多个灌区,以前都是工程是哪个灌区的,就由哪个灌区自己组织发包。结果,经常出现冬天包工头组织施工,面上很好看,一到开春,春暖花开原形毕露。
王忠明白水利工程的门道和关键——90%的活儿在地底下,偷工减料的也是在地底下。
全市这么多的水利工程,包给谁?王忠有主意。
王忠认准一个人,水利局直属事业单位水利施工队队长刘某。这个国有的水利施工队,说是事业单位,实际上是事业单位企业化管理,职工得自己挣钱自己花。
王忠当局长之前,这个水利施工队已经好多年没有水利活儿了,职工放假在家。
王忠找到李某的时候,李某正在收拾行李,准备到南方,给那边的老板打工。
王忠让李某先别走,留下带领职工好好干:“你懂技术,懂施工,我当了局长,你带职工干两个月,真不行,再走不迟。”
留住了刘某,王忠开始给工程立规矩。5000元以上的工程,不允许灌区自己组织施工,必须由局直属施工队干。5000元以下的工程,灌区自己施工,必须严格监理、账目清楚。局直属施工队必须责任落实到每个人,必须保质保量完工。
五常当地一个干水利工程小有名气的个体施工队长,找到了王忠,表示想承包水利工程。这个包工头拿出5万元钱:“王局,规矩我都明白,活儿包给我,我干一定干好。以后绝不差事儿,都按规矩办。”
王忠说:“钱你拿回去!活儿不能包给你。”
包工头说:“怎么了,嫌少?完工后按行规,我再给您2%!”
“是少点儿!”王忠说,“这么大的工程,你就拿这点?”
“哦,是少点。”包工头说,“那你说得多少?”
“怕你拿不起!”王忠说。
“拿得起拿不起,你总得说个数啊。”包工头还没看明白。
“你拿得起?你知道我要的是什么吗?”王忠把声音抬高了八度,“我要的是全五常的水利职工喊我王忠万岁!全五常的老百姓将来提起我,说我还行,干了点好事,是个好人!你拿得起吗?”
包工头愣了一下,也火了:“你瞎装什么装啊!不就找你要点工程吗。不给就不给,还整什么好人坏人的!我看着。”
王忠火冒三丈:“我告诉你,我就让你好好看看。我告诉你,别给我整这套,想干活有能耐,带着你的工人到施工队正规投标去,投上多少干多少!我这儿不包工程!”
来找王忠要水利活儿的包工头,通通吃了闭门羹。
王忠干水利工程,施工都是局属国有单位自己干能,水泥管必须从局属水泥管厂采购。王忠当了六年的水利局局长,水利工程搞了248项,总共投入七八千万,个个是优质工程。局属的水利施工单位重新焕发了青春、生机勃发,各项实力在全省国有水利施工单位名列前茅,施工范围也早已拓展到五常市外,仅自有施工设备就价值1000多万元。
第三猛,建设大灌区跑来大项目,每年撤换局里一个中层干部
五常市水利局的所属机构,从设置到人员到机制,多年来已经形成了难以改变的惯性,要打破它,还真需要王忠的这股猛劲儿。
五常市水利局所属的20多个灌区,原来是各自为政,经常出现各灌区抢水争水的情况。王忠根据五常市境内的3大水系把20多个灌区进行了整合,把同一水系内的灌区变成了一个考核的整体,有效解决了灌区内部矛盾。
王忠上任时,五常的水稻面积是60多万亩。王忠得知,如果一个灌区面积达到30万亩,国家水利部有可能立项投资。为了把五常的30万亩大灌区建成,王忠想尽一切办法,甚至找到了国家水利部部长。最终,一个总投资额1.7亿元的水利项目花落五常,震动了全省的水利系统。王忠离任时,五常市的水稻种植面积突破了100万亩大关。
王忠当局长,奖惩分明,不怕得罪人。水利局的人都知道,只要王忠还是局长,每年必然撤掉一个中层干部!
是王忠故意找茬整事儿吗?不是!
其实,水利局的干部都知道,如果王忠要找茬,全局的中层干部一年换一遍都不够,多年来,要改进的问题不是积攒一年两年了,不可能要求全局的干部立刻大转变。每年被撤掉的干部都是心服口服:“换我是局长,我这样的还能干到现在吗?”
对于有真才实学的干部,王忠总是虚心学习,委以重任。王忠发现局里的某副局长业务出身,非常懂行。王忠不但平日虚心请教,听取建议,还经常让这位副局长主持重要工程的建设。后来,这位副局长顺利接任了局长。
王忠的猛劲儿,换来全局上下一致,政令畅通,全局干部群众齐心协力,真抓实干,全局各项业务在松花江地区及全省名列前茅。
有一年,全省水利系统评选先进单位,王忠意外发现,松花江地区向省水利厅上报的5个先进单位名单里,竟然没有五常市水利局!王忠怎么能愿意:“我们局干得这么好,凭什么不当先进?”
找了一圈,王忠明白了,原来,由于五常市水利局这些年,每年评比考核都是全地区第一名,松花江地区的其他水利局有意见了——既然五常年年肯定第一,凭什么还让五常市白占松花江地区一个名额呢?五常市水利局应该单独有个名额,不能算在松花江地区评优名额内!
就这样,由于五常市水利局无悬念的业绩,从而在事实上等于多给了当时的松花江地区一个指标。
工作干成这样,却也当真可以无憾了。
转眼,王忠从水利局局长的岗位退下来已经十多年了。当年骂王忠的稻农,早就不骂了;当年说王忠装的包工头心服口服了;当年水利局濒临死亡的施工队,发展壮大,成功改制了;当年抱怨王忠“抢钱”的同僚,早已“一笑泯恩仇”了。各个村的老稻农,闲时聊天,聊到丰收和农田水利,也都是心知肚明。最让王忠欣慰的是,不管啥时候,他都敢下乡,他最愿意听到的就是“你就是王忠啊?……”大家的欢笑中,他真切地感到,当年的梦想,真的实现了……
(本文将收入到即将出版的由石国章先生主编的《五常大米源流记闻》一书)
联系客服