2022年5月，教育部正式颁布了《义务教育课程方案（2022年版）》（以下简称“新课程方案”）和义务教育课程标准（2022年版）（以下简称“新课标”），课程标准是教育政策与课程改革方向的核心体现，是教材编写、课堂教学、教学评价等教育活动的主要依据，指引着教学实践的方向。一线教师是新课标落地实施“最后一公里”的执行者，深入了解其对新课标的看法和理解程度，有利于更好地指导、帮助教师在课堂层面落实新课标理念。
一、研究设计
为全面真实地了解一线教师对新课标的看法，本研究主要关注以下几个问题：一线教师如何理解和评价新课标；一线教师对新课标最关注的内容是什么；一线教师认为新课标的落地会面临哪些现实挑战；一线教师认为落实新课标需要哪些支持。据此，了解一线教师对新课标的真实看法，反映教师在落实新课标过程中会面临的挑战与所需的支持，进而从教师视角提出落实新课标的有效策略。
（一）调查工具
本次调查设计了针对性问卷，包括9个基本信息题、1个单选题、3个多选题、3个开放性问题。问卷涉及教师性别、年龄、教龄等基本信息，单选题为教师对新课标的评价，多选题涉及教师对新课标的关注内容、落实新课标会遇到哪些挑战、落实新课标需要哪些支持3个核心问题。为了更加深入了解一线教师对新课标的看法，问卷在多选题后设置了3个开放性问题作为补充，开放性问题分别为：您如何评价新课标？您认为新课标在落实中会面临哪些挑战？您认为落实新课标需要哪些支持？
（二）抽样与统计
本次调查使用方便抽样的方式，通过问卷星，共收集到全国29个省（自治区、直辖市）的868份问卷，剔除无效样本后共有841份有效问卷，并使用IBM SPSS Statistics 26对数据进行了如下分析：使用SPSS多重响应功能定义变量集，对多选题进行频率统计。分析多选题各项的选择情况时主要采用响应率和普及率指标（响应率为全部选择项下各选项的选择比例，普及率为有效样本下的各选项的选择比例）。在频率统计的基础上，使用交叉（卡方）分析研究两个定类数据之间是否有着选择百分比差异性，若交叉分析呈现显著性（P＜0.05），意味着存在差异关系，本文仅呈现存在显著差异的数据，并对此类数据进行详细解释与说明。
（三）样本情况
本次调查的样本中，女教师662人，男教师179人；小学教师468人，初中教师204人，高中教师169人；城市学校教师556人，乡镇学校教师175人，农村学校教师110人。
二、研究结论
（一）一线教师对新课标的态度
1.新课标受到一线教师的普遍认可
分析发现，一线教师中，有79.67%对新课标持赞扬态度，7.97%持中立态度，6.30%认为新课标较难落实，4.76%尚不了解新课标，1.31%认为新课标尚有不足。总体而言，新课标受到一线教师的普遍认可。
结合教师回答发现，教师主要对新课标的目标和理念方面表示高度赞扬，认为新课标更加注重学生的核心素养，为如何培养学生的核心素养指出了明确的方向。但部分教师对于新课标要求能否落实信心不足，认为新课标对教师和学生提出了更高的要求，给自己和学校带来了巨大的挑战，因而新课标的落实任重而道远。认为新课标存在不足的教师，其主要看法是新课标“不接地气”，缺乏对学生的理解和共情，设计与实践之间存在一定的距离。
2.小学教师对新课标的认可度高于中学教师
分析结果显示，小学教师对新课标持赞扬态度的比例最高，达86.75%；初中教师中有9.80%认为新课标难以落实，有11.27%对新课标持中立态度；高中教师对新课标的了解程度最低，13.61%的高中教师表示不了解新课标，对新课标持中立态度的高中教师占比13.02%。小学教师认为新课标更关注培养学生的核心素养，能够促进学生的全面发展，让学生收获更高的幸福感。部分初中教师认为初中知识内容较为复杂，原有的教学方式及学生中考升学压力等现实问题给教师带来了很大的挑战。由于此次颁布的新课标针对的是义务教育阶段，因此高中教师对新课标的了解明显不如初中、小学教师，对新课标持中立态度的比例明显高于均值，对新课标持赞扬态度的比例也最低。
（二）一线教师对新课标的主要关注点
1.课程理念、课程目标、课程实施是教师关注的热点
分析结果显示，新课标的理念、课程目标、课程实施这三个部分的普及率明显较高，分别41.14%，36.39%，31.63%，意味着这三个部分最受教师的关注。结合教师的回答进一步分析发现，教师对新课标上述三个文本部分的关注集中于对“核心素养”和“任务群”等新概念的讨论上，不少教师提到了“核心素养”“任务群”“跨学科教学”对我国教育改革的重要意义及其给教师教学带来的新挑战。教师认为，新课标以核心素养作为学生的学习目标，注重学生的主体地位，符合教育发展的趋势；“核心素养”和“任务群”对教师提出了更高的要求，让一线教师意识到转变教学理念与教学方式的紧迫性，可见教师对新课标的关注较为贴近教学实践。
此外，教师对课程性质、学业质量的关注不足，普及率分别为13.91%，17.72%，明显低于其他各项。新课标的课程性质位于正文的第一部分，规定了课程本身所具有的、区别于其他学科课程的特征，是对于一门课程的“定性”。学业质量是以核心素养为主要维度，对学生完成课程内容后的学业成就表现的整体刻画。教师对这部分的关注不足，反映了教师对新课标文件的理解还不够全面，目前仅停留在对“新概念”的关注上。结合教师对开放性问题“您如何评价新课标”的回答发现，教师比较关注新课标的新变化，但是由于缺乏理论的指导，仅靠阅读课标文本很难实现对新课标的深刻理解，有不少教师反映课堂实践与课程标准中的具体要求还有很大距离，表达了对新课标落实方面的担忧。
2.中学教师对课程内容、学业质量、课程实施关注不足
调查显示，小学教师选择课程内容、学业质量、课程实施这三个选项的普及率分别为28.63%， 20.30%，36.97%，均明显高于平均水平，这意味着小学教师对上述三个部分的关注度较高。结合小学教师对各部分关注度的普及率来看，除课程性质一项外，小学教师的各项普及率均大于20%，说明小学教师对新课标各内容的关注相对较为全面，但对课程性质的关注不足。
初中教师选择课程理念、课程目标这两个选项的普及率分为46.57%，46.08%，均高于平均水平，意味着初中教师对新课标文本的“课程理念”“课程目标”部分关注度较高。除上述两个方面外，初中教师对其余各项关注的普及率均明显低于平均水平，反映出初中教师对新课标的关注不够全面。高中教师选择课程性质、课程理念、课程目标这三个选项的普及率分别为14.79%，40.24%，41.42%，均高于平均水平，意味着高中教师对上述三个部分的关注度较高。与初中教师相似，高中教师其他各项的普及率均低于均值，反映出高中教师较为关注新课标的理念层面，对具体细节内容的关注较少。以上数据反映了不同学段教师对新课标文本关注点的不同：小学教师对课程内容、学业质量、课程实施部分的关注度明显高于初高中教师，对新课标内容的关注也更加全面；初高中教师对新课标的关注点更多集中于新课标理念和新课标目标，对新课标文本其他内容的关注度较低。
（三）落实新课标政策的困境与挑战
1.落实新课标的主要挑战是教师能力、教育评价方式及配套措施跟不上
在新课标会面临哪些挑战的问题中，教师自身能力不足、教学与评价方式不匹配、配套措施跟不上的普及率分别为48.16%，36.62%，28.18%，明显高于其他各项，说明这三项是教师主观认识中落实新课标的最大挑战。其一，新课标所倡导的“学习任务群”“跨学科教学”等对教师的专业能力提出了更高的要求，新课标的落实需要教师提高自身的教学设计能力，不断在实践中探索适应新课标理念的课堂教学模式。其二，新课标的落实与现有重“成绩”的评价方式存在着冲突，教师如何在现有评价体系内开展基于新课标理念的教学实践是一个很大的挑战。其三，相关的配套措施如果难以跟上教师的教学实践，也将阻碍新课标的落实。此外，学生能力不足、传统教育观难以转变这两项的普及率均高于20%，说明上述问题也是落实新课标需要着重关注的问题。
2.乡镇及农村教师更多地面临传统教育观、学生能力及家长质疑的挑战
城市教师选择教师能力不足、教学与评价方式、配套措施这三个选项的普及率分别为50.72%，42.63%和29.86%，均高于平均水平，说明城市教师认为上述三个方面是落实新课标的重要挑战。与乡镇及农村学校相比，城市教师在学生能力不足、家长不认可、传统教育观等方面受到的制约较少，对于“您认为落实新课标会面临哪些挑战”的理解也更加深入，不少教师提到了新课标落地需要评价方式的转变及配套措施的跟进，谈到了新课标与“双减政策”之间的联系，并详细阐述了落实新课标过程中可能会遇到的问题。相较于乡镇及农村教师，城市教师不仅看到了教师专业能力的提升对新课标落地的重要性，也关注到了政府及教育管理部门推进其他各项教育改革措施对新课标落地的重要影响。
乡镇教师选择传统教育观、学生能力、家长质疑这三项的普及率分别为26.86%，24.00%， 8.00%，均高于平均水平。与此同时，农村教师选择传统教育观、学生能力、家长质疑这三项的普及率分别为20.91%，23.64%，7.27%，同样均高于平均水平。这说明与城市教师相比，乡镇及农村教师更容易面临传统教育观、学生能力和家长质疑这三个方面的挑战。现阶段我国乡镇及农村学校的教育资源相对不足，学校环境难以满足教师落实新课标教学理念的实际需要，因此上述问题也成了乡镇及农村教师眼中落实新课标的挑战。对于大多数农村一线教师而言，农村学校在学校条件、师资力量及学生学情等方面存在着短板，新课标中所提到的“核心素养”“任务群”等教学理念与方式很难在课堂上具体操作。此外，新课标不仅对教师教学能力提出了更高的要求，也对学生综合素质提出更高的期待。部分农村教师反映新课标倡导要增强学生的综合能力，分数高不再作为优秀学生的唯一标准，这容易使农村家长因为看不到孩子的阶段学习“成果”而产生焦虑和质疑。
（四）落实新课标需要的支持
1.一线教师落实新课标最需要学校和教育部门的引领
分析结果显示，来自学校和教育局的支持这一选项的普及率高达50.06%，位列第一，说明教师认为落实新课标最需要来自教育系统的支持，可见教育系统对新课标落实的重要性和必要性。教师认为新课标的落实需要教育行政部门在政策和制度上完善落实新课标的各项配套措施，要推进示范校变革以供教师学习和实践新教学方式。
2.一线教师对专家指导有着较高的需求
教师认为新课标的落地需要专家指导这一项的普及率为43.64%，位列第二，说明教师群体普遍对专家指导有着较高的需求。结合开放性问题可知，教师认为新课标中提出的新概念、新理念、新教学方法给自己的教学实践带来了挑战，期待专家能够详细阐述新课标的精神内核，带领一线教师对新课标进行透彻的解读，为教师提供落实新课标的方法论指导，解决不同阶段教师在教学实践中遇到的新问题，帮助教师逐步在课堂教学中实现新课标的教学目标。
3.新课标的落实需要教师在自身专业上有所突破
教师选择“教师自身学习”这一项的普及率为37.10%，位列第三，说明教师对提升专业能力有较高意愿。通过开放性问题的回答，我们收获了教师的真实想法：“没有一节课是完美的，每位教师的课都有其优点，因此学习对于教师来说尤为重要。一名优秀的教师、一堂优秀的课，可以给很多一线教师启发，帮助他们在教学中大胆尝试、探索、改变、创新。”教师普遍认为，应建立更完善的教育教学资源共享系统，“将更多的符合新课标理念的课堂分享出来，让更多的教师去学习，提升教师的教学水平是新课标更好落地和实施的方向”。结合教师对教学资源的高需求可以看出，教师自身的学习意愿较高，且希望得到外部资源的帮助，支持他们实现专业上的突破。
4.教师认为落实新课标需要评价方式的变革
教师认为新课标的落地需要评价方式的变革这一项的普及率为18.07%，位列第四，说明教师对现有评价方式的变革有着较高的诉求。结合开放性问题的回答可知，教师对评价方式的理解主要指的是以成绩为主要评价标准的升学考试，包括各种学业水平测试、中考和高考等。评价方式变革的滞后会影响新课标理念的落实，新课标更注重培养学生的核心素养，不单纯地“以成绩论英雄”。开放性问题中，不少教师都提出了教育评价方式发挥着“指挥棒”的作用，如果指挥棒不变，素养导向下的新课标落地就仍有较大阻碍。可见在不少一线教师教学实践中，考试评价标准对其教学工作的开展具有较大的影响，学生与教师评价体系的变革是教师落实新课标的重要支持条件。
三、启发和建议
（一）内外驱动，促进教师专业新发展
结合本文对落实新课标的挑战与需要哪些支持的调查结果可知，“新课标会对教师能力带来挑战”这一选项的普及率位列第一，意味着教师认为新课标的颁布给教师专业发展带来了较大的挑战。同时，教师在“落实新课标需要哪些支持”这一问题中，选择“专家指导”这一项的普及率位列第二；选择“教师自身学习”这一项的普及率位列第三，说明教师对提升专业能力的有较高意愿，这启发我们应注重对教师专业发展的关注与支持，通过教师自身的内部驱动与外部资源的支持共同促进教师专业发展，以帮助教师群体在一线课堂中落实新课标。从内驱力来说，教师需要转变先前积累的旧理念、旧经验、旧方法，走出舒适区，进行教学上的革新，加深对新课标的理解，用新课标来引领课堂变革。从外部支持来说，好的学习环境、优质的学习平台、专家强有力的专业引领是促进教师专业发展重要的外部条件，有关部门应积极搭建优质教育资源共享平台，满足教师常态化学习的需求，组织专家对新课标提出的“学习任务群”“跨学科教学”等进行实践性解读，为教师开展教学改革提供方法论上的指导，提高教师落实新课标的能力。
（二）学校变革，推动整校落实新理念
结合本文对落实新课标需要哪些支持的调查结果可知，教师对来自学校和教育局支持的普及率位列第一，说明教师认为落实新课标最需要来自教育系统的支持。新课标倡导培养学生的核心素养，教师的课堂转型需要外部环境的引导与支持，学校应积极转变教育理念，制定符合新课标理念与本校特色的学校发展战略，积极推动教研体系、课程体系的整体性变革，为新课标在课堂中的落实提供良好的环境，切实解决好教师进行教育变革的具体问题。同时，学校应定期开展校本培训，通过专家讲座、优秀课例展示、集体共研等方式，引导教师全面理解、准确把握新课标的精神实质和主要变化，抓住新课标教学理念的要领，带领教师团队积极开展符合新课标理念的教学实践。
（三）区域引领，构建教育发展新生态
结合本文对落实新课标的挑战与需要哪些支持的调查结果可知，配套措施跟不上、僵化的教育观是教师落实新课标的较大阻碍。对于乡镇及农村教师来说，来自传统教育观及家长质疑等社会文化因素方面的阻碍也不容忽视。此外，家长支持、社会人才体系变革、国家资金政策等外部环境的改善对教师落实新课标同样发挥着重要的作用。教育管理部门应该积极倡导新课标的教育理念，为教育改革实践提供相应的资源保障，以区域带动学校，以学校带动教师，构建区域教育发展新生态。一方面，要改善学校发展变革的外部环境，赋予学校发展的自主权，鼓励学校探索新的办学理念，积极推进示范校的教学实践，发挥好区域性示范作用，逐步扩大新课标教育理念的影响力，为教师积极开展核心素养的教学实践保驾护航。另一方面，要重视教育资源不均衡的客观问题，加大对偏远学校、薄弱学校，特别是乡村学校的支持力度。有关部门应深入一线了解乡村学校的校情、班情、学情，解决好乡村学校在教学变革中面临的实际问题；鼓励和支持乡村教师进行课改实践，结合乡村教师的现实处境，提供符合教师发展所需的学习资源，减轻乡村教师开展教学方式变革的压力。
（四）以评促教，探索教育评价新方式
结合本文对落实新课标面临哪些挑战及需要哪些支持的调查结果可知，新课标所倡导的教育理念与现有评价方式的冲突是教师在落实新课标过程中面临的一大难题。教师对评价方式变革有着较大的期待，认为评价体系的变革是落实新课标的重要保障。对此，不少学者也指出，对教育质量观的错误认识容易把教育质量评价的指标局限在成绩和升学率方面，形成“功利化”的教育模式，使新课标的落实流于形式。过往的唯分数论难以满足现阶段的学生全面发展，应当发挥教育评价在诊断、引导和促进学生发展中的作用。因此，如何以核心素养为导向，形成促进学生德智体美劳全面发展的综合评价机制，是推进新课标落地的当务之急。同时，应积极完善教师评价机制，深刻理解教师工作的复杂性和情境性，不简单以升学率、考试成绩等作为教师评价的唯一指标，通过组织开展教学交流与研讨活动，制定出指向核心素养的教师评价指标，全面评价教师的教学能力，构建以评促教、以教促学的教育评价新方式。
详见人大复印资料《中小学教育》2023年第10期
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