原创 | 施工方案编制对招标控制价影响重大,4个“雷区”勿踩!
在实际工作中,常常见到一些招标控制价编制人员不重视施工方案的编制,或者不编写施工方案,或者即使编写了施工方案但不作为编制招标控制价的依据。下面分别就上述情形,并结合案例,就其对招标控制价的影响进行阐述。
目前,很多造价人员是毕业后直接从事预算编制工作的,缺乏现场施工经验。这些造价人员通常不是在踏勘现场的基础上编制施工方案,而是直接编制工程量清单和招标控制价,以致编制的工程量清单和招标控制价漏洞百出,与合理的招标控制价相差甚远。 以某市知识城起步区KS1号路工程为例,该项目是起步区的第一条市政道路,场地地貌主要为丘陵,道路沿线要经过农田、鱼塘、果园、树林等。项目造价人员没有踏勘现场,在措施项目列项时仅按以往习惯设置400㎡的施工便道措施项目。投标人踏勘现场后提出疑问,经审核,施工便道为858㎡,而且要跨越一条小河,应架设施工便桥一座。经复核,工程施工便道和施工便桥措施费增加了43.5万元。 施工方案的选择对招标控制价的影响非常大。合理的施工方案不仅能加快施工进度,保证施工质量,而且能够有效降低工程造价。但施工方案选择不当则费时费力费资金,所以施工方案的选择应结合施工技术的可行性和经济的合理性。 某市污水处理厂截污主干管工程,全长12.8公里,其中K5+100~K6+200段共1100m,管道埋深为8.6m。造价人员未参考施工方案直接编制招标控制价,认为管沟土方均采用放坡开挖。而在实际施工中,发现有约240m的施工场地不具备放坡开挖条件,承包人优化了施工方案,采用了钢板支撑的围护结构,降低了管沟土方开挖成本。审计人员在审查结算报告时,发现该项管沟土方开挖为承包人创造利润约12万元,这也等于说由于造价人员的失误使发包人损失了12万元。 在实际工作中,造价人员在编制招标控制价时往往重视施工图纸、计价办法和计价定额,而忽视踏勘工程现场和招标人的要求,不清楚项目建设目标。这样编制出的招标控制价必定与合理的招标控制价偏差较大,同时也会给项目后续实施带来不便。 某市外国语学校首期工程,层数为5层,总建筑面积为48998㎡,建筑安装费用约16000万元,根据《全国统一建筑安装工程工期定额》计算,标准工期为286日历天。当地教育局要求该学校在当年9月1日投入使用,招标人要求施工工期为150日历天,目标工期仅为标准工期的52.5%,按相关规定应设置赶工措施费。但该项目造价人员在编制招标控制价时没有考虑赶工措施费,招标过程中投标单位对赶工措施费提出了质疑,然而由于招标时间的限制,招标人没有修改招标控制价。在施工中,该项目的中标承建单位频频提出增加赶工措施费,否则不能按期竣工。由于造价人员的失误,造成该项目结算价突破了中标价,投资目标未能实现。 合理的材料采购方案与运输方式,对加快工程进度、降低工程成本,能起到积极的作用,施工机械的选择也需进行多方案比较,如果选择不当,则会给招标控制价带来影响。为此,造价人员应根据施工方案,综合考虑施工机械的先进性、可靠性,并权衡工程量与施工机械使用费的关系,据此编制出合理的招标控制价。 如推土机适用运距100m以内的堆土,而铲运机则适用200~350m以内的挖运土,若距离更长的则须采用挖掘机和自卸汽车相结合的方式。
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