古代的道、路相当于什么级别的行政单位？试析之

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• “道”在汉朝开始出现，起初跟县同级别，专门使用于少数民族聚居的偏远地区，《汉书》地理志解释为“有蛮夷曰道”或者“县主蛮夷曰道”。
  唐初分天下为十道，在唐代前期仅为州县之上的一种监察区，之后道的数量不断增加，至二十三道之多（唐睿宗景云年间）。唐代中期以后，节度使了掌握地方实权，“道”日渐演变为对一个节度辖区的称呼，和初唐、盛唐时的意义有所不同，相当于现在的省级行政区。
  宋代地方监察区（后来也变成行政区）不使用“道”而改用“路”，字不同而义相通。但北方的辽朝却因循唐朝旧制仍使用“道”作为一级行政区划。元朝建立后，行省成为一级行政区划，行省下设有道，道下有“路”的行政区划单位。至明清时期，“道”成为省之下军区的通称，如“福建省台厦道”或“台湾道”，但明朝及清朝意义上稍有不同。其中，也有人把清朝的道与省、府、县相提并论，称之为四级地方行政机构。
  民国北京政府时期，曾经在省下设“道”为次级行政区划单位，并曾计划“废省置道”，将全国划分为70多个道，但之后并未采用此规划，而之后“道”这个行政区划也被废除。
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  宋朝汲取了唐朝藩镇割据的教训，一级行政区划改为“路”。金朝也效法宋朝，将“路”定为一级行政区。
  元朝时期路是直属“道”管辖的国家第三级行政区划。除元朝首都所在地“路”以外，其他路分为上、下两等。规定户数在10万户以上的路为“上路”，不及10万户的为“下路”，地处交通要道而人户数不足10万户的也定为“上路”。
  明代废除了“路”这一行政区划。
  

  
  

• 古代中国的道始于唐代。唐代（公元618年--907年）武德元年（公元618年）去郡为州，实行州县两级制度。贞观元年（公元627年），唐太宗整治地方行政区划，对州县大加并省，还以山川形势和自然地理，把全国分成十道，道不设长官，随时派员进行巡视。道之下设州，州辖县。到贞观十三年（公元639年），全国共设10道，358州，41个都督府，1551个县。中唐以后，藩镇割据已经形成，全国节镇总数达50多个。 五代十国时期（公元907年--960年），行政区划基本承袭唐代。 古代中国的路、府始于宋代。北宋（公元960年--1127年）初期，基本仿照唐制，全国分为13道。淳化四年（993年）十月又并为10道。至道三年（997年）改道为路，全国被分成15路，后又有所调整，到徽宗时，全国已设26路，路之下设府、州及带县的军、监，府、州、军、监下设县及不带县的军、监，地方行政区划实行路、府（州、军、监）、县（军、监）三级制。 金代（公元1115年--1234年）的地方行政区划基本承袭北宋，金国辖区分为19路，在往下分府、州、县。 五、元明清时期 金末，为抵御蒙古军队的入侵和镇压山东各地农民起义，金朝统治者命尚书户部侍郎梁镗行六部尚书事于山东，从此有了“山东行省”的名称。后又设立“东平行省”，为行省制度的开端。 元代（公元1271年--1368年），统治阶级为了加强对占领区的控制，沿袭了行省制度。行省下设路、府、州、县，形成了四级地方行政制度。中书省区域太大，因管理之需，在路之上又设立了肃政廉访司和宣慰司作为监察区域。 明代（公元1368年--1644年）洪武九年（1376年），改行中书省为承宣布政使司，以分领天下州府县；同时废路，省以下设府和直隶州，再下设散州和县，为地方三级行政体制，当时除南、北二京直隶中央外，全国各地分设13个布政使司，明朝地方基本上是三权分立的，承宣布政使司主管一省民政和财政；都指挥使司主管军队；提刑按察使司主管刑法，下设按察分司（又称道）。 清代（公元1636--1911年），统治者将地方一级政区一律该称为省。除沿用明代13省外，又新置5省，共18省。光绪时，又增至23省。省行政长官称为巡抚，有些省还设总督。总督有兼管数省者，也有只管一省者。巡抚主管一省民政；总督则主管军政，但也对民政有督导权。省下设府、直隶州、直隶厅，府州之下设县与散州、散厅，形成省、府（直隶州、直隶厅）、县（散州、散厅）三级地方行政管理体制。 六、民国时期 民国二年（1913年）二月，民国政府公布《划一地方现行各县地方行政官厅组织令》，各省一律实行省道县三级制. 民国二十一年（1932年），国民政府办法《行政督察专员公署暂行条例》，规定省以下设行政督察员专署，作为省政府的派出机构。 七、中华人民共和国建国政区变动情况 中华人民共和国成立后，全国实行大区（直辖市）、省（大区辖市、行署区）、县三级行政制度。省县之间设立专区，专员公署为省政府派出机构。1954年6月，撤消大区建制，实行省、专区（市）、县三级制。1967年2月，专区更名为地区。1983年以后，逐步实行市管县行政区划体制，省下设市（地区），再下设县（市、区），仍为三级制。