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38、资源观与规划观——深圳住房发展新政读后感

       潮汕人吃牛肉,桌上满是大学问。筋是筋、肉是肉,肥归肥、瘦归瘦,烫八秒、慎煮透,花样繁多、口感爆棚,真正建立了从识别食材—选用食材—制作食物、统筹兼顾的精细规划,把一头牛的资源价值发挥到了极致,难怪说“没有一头牛能走出汕头”。

图1:食用牛资源评价及制作管控示意图

        城市里修轨道,最初就当铁路整。先征地、再拆迁,做设计、腾空间,赶工期投大钱,五公里路、忙上八年,完了复绿交给交通部门,政府随之背上沉重的运营负担。然而,研究透轨道带来的正外部性,认识到轨道不仅仅是交通资源,更是优化城市结构、完善慢行系统、提升土地价值的催化剂,建立了轨道沿线融资产资本一体的资源观,立足于上盖开发、整体开发的规划观,采用综合开发的建设模式后,建设资金不再紧张、建设效率也大大提升。

一、规划观与资源观

       在人口不尽密集、土地价值不高的农耕时代,受“采菊东篱下,悠然见南山”的传统山水观影响,建设时基本“看山是青山、看水是绿水、看到平地才想搬砖”;当土地成为资产、物业价值凸显,人口快速涌入发达地区,开发建设时难免“看山不是山、看水不是水、看到啥都想建房”;而到了生态文明时代,城市化日趋平稳、存量发展渐成主流,则需及时建立“看山是金山、看水是银山、看到房不仅是砖”的统筹资源观和存量规划观。

        由此可见,规划观、资源观相生相克而又不断变化,在一个复杂的城市巨系统中,资源、规划、产权......无不以自身特有的方式掣肘、形塑着城市的空间。

二、规划观升级后的资源观

        不同的规划观往往导向不同的资源观,因此,规划理念的转变、迭代或升级,往往引发对资源的重新审视、评价,常常可发掘出资源更大价值。
        在泰国曼谷的平民区,鉴于土地私有制下资源获取困难,设计师尝试突破传统、正规足球场的“长方形”禁锢,在保证足球场应有的球门、中线、中圈等游戏必须的规则性元素后,对规划观进行微小调整,在非正式的社区运动中接纳异形运动场,利用大量闲置、分散、零星、消极的土地资源,创造性建设了一批异形、非规范的足球场,同样给社区带来无限的活力。

图2:泰国异型足球场示意图

        由此联想深圳,作为一个高效率、快节奏、年轻化的移民城市,当居民通过运动健身来放松心情、缓解压力、增强交往的需求日益旺盛、运动场地建设供不应求时,如果在未来学校的建设中,能突破传统学校布局时单一适应学校使用需求的模式,适度优化调整规划观,在毗邻密集居住区的学校建设中,将学校运动区与教学区相对独立布局,并设置针对社区的运动场出入口,开放为“社区学校共享运动场”,则可大大提高运动场资源利用效率,在不新增用地的情况下,构建一个数量最广、布局最均衡、场地最规范的“社区学校共享运动场”网络。

图3:深圳某“社区学校共享运动场”下午五点实景图

图4:“社区学校共享运动场”平面布局示意图(设计制图:画星昕)

四、资源观转变后的规划观  

        另一方面,不同的资源观也催生不同的规划观,随着对资源认识的不断深入,配置资源的规划观得到潜移默化,往往能基于既有资源营造出更具效益、特色的新城市空间。

        城市的废弃铁路,一度被视为杂草丛生、混乱荒芜的“问题角”,一旦转变资源观,将其作为一种特殊的公共空间资源重新规划建设,则再度焕发出无限的活力。在纽约,经过漫长的沟通协商,一条19世纪的高架铁路整体设计、全线改造为带状连续的公共空间——高线公园,带动了沿线物业价值飞涨。吸纳周边多元主体对废弃铁路的改造意愿后,采用“化整为零、因地制宜的方式,巴黎对“小腰带”沿线车站、荒地及站台等重要节点实施的渐进改造,以点带线适应了多样公共活动需求,带动了城市遗产复兴。

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