最近，中国最南部的省份海南即将迎来史上最大的政策利好，整个海南全岛即将成为自贸试验区，这种开放的力度深度将是前所未有的。海南是中国建省最晚的省份，1988年才建立海南省和海南经济特区。回望漫长历史，海南的历史发展离不开一位史上知名帝王，他就是汉武帝。
海南的上古先民是从黄河流域及华南等地迁入的，与大陆有很深的联系，海南被中原王朝纳入正式行政管辖是在汉武帝时代。这还得从南越国说起了，秦汉之际赵佗在岭南建立的南越国简直就是一个奇迹，屹立几代不倒，虽然承认了汉朝的宗主权，但事实上依然是独立的政权。
赵佗
元鼎五年(公元前112年)四月，颇有野心的南越丞相吕嘉发动政变，杀南越王赵兴，立赵建德为王，企图叛汉自立。吕嘉太不知天高地厚，他面对的不是刘邦、吕后时代的汉帝国，而是雄心万丈的汉武大帝。吕嘉还杀了前来质询的汉朝官员，这真的令汉武帝大为震怒了。
犯我强汉者，虽远必诛，何况这还不远。这一年秋天，汉武帝决心解决南越国问题，派出10万大军，兵分五路，合击南越，“以伏波将军路博德出桂阳，下湟水；楼船将军杨仆出豫章，下浈水，咸会番禺。”路博德、杨仆均是汉名将。在路博德、杨仆分别从桂阳、豫章出击的同时，汉武帝，还命归义侯郑严、田甲和驰义侯何遗等分别率各路大军，讨伐南越。
林峰版汉武帝
这力量对比根本不是一个层次的，汉朝大军压境，南越国军队根本无力抵抗，元鼎六年(公元前111年)冬十月，南越全境平服。南越国的开国之君赵佗是秦朝官员，他建国之后将秦朝的郡县制在南越国推广开来，所以这个南方帝国的华夏化水平还是比较高的，行政管理与秦汉没有什么太大差别。
汉武帝拿下南越之后，行政建置也沿袭了很多南越国的做法。汉武帝在南越国旧土上了设立了九个郡：南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳。在上述九郡中，珠崖郡和儋耳郡是在海南岛的。
南越国
据史料记载，珠崖郡的治所在瞫都，即今天琼山县东南。珠崖郡范围大约相当于今日海南的东边多半部，下辖瞫都、珠崖（治今海口市）、苟中（治今澄迈县内）、紫贝（治今文昌市）、临振（治今三亚市）、玳瑁（治今海口市）、山南（治今陵水黎族自治县内）等县。
儋耳郡的治所在今海南儋州市三都镇，下辖有儋耳、至来（今昌江黎族自治县内）、九龙（今东方市内）、乐罗（今乐东黎族自治县内）等县。珠崖郡和儋耳郡都属于当时的交趾刺史部管辖。
汉昭帝始元五年（公元前82年），汉朝对海南地区的行政管理制度又做了调整，将儋耳郡并入珠崖郡，海南暂时只有一个郡级行政单位了。汉朝在海南设郡之后，很长一段时间都存在中央政权与地方势力之间冲突的问题。
珠崖郡遗址
既然被中央政权控制，就要承担贡赋义务。在珠崖郡第二任郡守孙幸在任期间，他
“调广幅布献之，蛮不堪其役，遂攻郡杀幸”。郡守要当地土著百姓贡献布匹，老百姓不堪压榨而造反，还能把郡守杀了，这背后必定是地方有势力的人。
叛乱之后，孙幸的儿子孙豹“
率善人，还复破之。自领郡事，讨击余党，连年乃平。豹遣使封还印绶，上书言状，制诏以豹为珠崖太守。
”孙豹平定了叛乱，继任了珠崖郡守，在当时的南方偏远地区，这种地方官世袭化，寓封建于郡县之中的现象并不是个例。
汉昭帝
一次叛乱镇压了，但是叛乱并未就此结束。从汉武帝建立珠崖郡到汉昭帝
始元元年二十余年间，珠崖郡发生过六次叛乱。从
始元五年昭帝罢
儋耳归属珠崖后，仍有多次叛乱
。宣帝神爵三年(前59年)，珠崖五县复
反；宣帝甘露元年(前53年)九县反，朝廷发兵平定。但是，到了元帝初元元年(前48年)，珠崖当地人又造反。从此以后，珠崖郡几乎连年叛乱，朝廷大军疲于应付。
这里为什么总是叛乱呢？《汉书》上说的原因是“其民暴恶，自以阻绝，数犯吏禁”，除此之外，“吏亦酷之”。这里说的原因是两面的，一方面当地民风暴戾，另一方面汉朝的官吏也很酷苛，治理方式很残忍。如此看来，当地的反叛也就不难理解了，“珠崖之地，为蒙昧之土民所充斥，不易为汉人驯服”。
汉宣帝
汉元帝即位之后，内政焦头烂额，
关东饥馑，民众久困，连年流离，这时候还面临
珠崖“诸县更叛，连年不定”的问题。如何解决海南问题，汉元帝召集群臣商议对策。当时的汉廷，对于这个棘手难题有三种意见：一种是“击”，一种是“守”，另一种是“罢弃”。
汉元帝最初是想采取进取政策，“上与有司议大发军”。但是，非常可惜的是，最后汉元帝采纳了贾谊曾孙贾捐之的意见，竟然放弃了珠崖郡，也就是放弃了海南岛！贾捐之的立论依据是汉朝的财政紧张，说什么“臣愚以为非冠带之国，《禹贡》所及，《春秋》所治，皆可且无以为。愿遂弃珠崖，专用恤关东为忧！”
汉元帝
贾捐之的思路是一种保守主义的思路，这与武帝时代的开拓进取精神已经完全不一样了，从根本上讲，这还是汉朝国力衰退了。
汉珠崖郡始建于元鼎六年，扩大于始元五年，终罢于初元三年，凡历65年。在这几十年内，海南岛得到了初步的开发，经济文化得到一定发展。
初元三年，珠崖郡被罢弃，海
南刚萌生的发展势头戛然而止。
贾捐之或许真的是一代腐儒，也是一代罪人吧？
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