火电厂机组启停机时段出现NOx超标是否要进行处罚？

这个问题，也是近几日一位环保局的执法人员问到的，当时他们发现后去调查，企业的相关负责人申辩：

之所以出现超标，是因为大型的锅炉机组设备在启机阶段，会出现供氧量不足。企业认为这种情况在火电行业普遍存在，属于技术问题，很难克服。机组运行平稳就不会超标排放了。

那么，环境执法人员遇到此种情况，应如何处理呢？笔者推荐一种逐层拆分分析方法：

首先，我们要弄清楚，火电行业大气污染物浓度达标排放判断标准是如何规定的？ 

其次，既然电厂的大型发电锅炉机组启机和停机，都需要较长的一段时间，那么这个时间段多久是比较合理并符合相关技术规定的？

最后，NO_X的达标排放判定是否存在特殊情况？

一、火电行业废气浓度达标的具体含义？

我们平时提到的大气污染物排放达标，包含两层含义，一是浓度符合排放限值要求；二是特定污染物，不得超过年度排放总量要求。今天的问题，指的是前者，废气排放浓度达标。

火电企业各废气排放口污染物的排放浓度达标是指--任一小时浓度均值均满足许可排放浓度要求。

各项废气污染物小时浓度均值，根据自动监测数据和手工监测数据确定。

是否达标排放的判断依据有两个，分别为在线监测数据和手工监测数据，任选一种方式均可判定是否达标排放。

自动监测小时均值是指“整点1小时内不少于45分钟的有效数据的算术平均值”。

手工监测小时均值是指“1 小时内等时间间隔采样 3-4个样品监测结果的算数平均值”。

若，同一时段内手工监测数据与自动监测数据出现了不一致，怎么办？到底以哪个为准？答案是，手工监测数据，符合法定的监测标准和监测方法的，以手工监测数据作为优先达标判定的依据。

二、启停机时段持续多久较为合理？

依据《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》，对于电量上网的，启动时间原则上并网后不得超过4小时，如企业可提供一年以上在线监测数据等证明实际启动时间超过4 小时的，可适当延长，最高可延长至8小时；停机时间为 1 小时。

对于电量不上网的自备电厂，冷启动不得超过4-5 小时，热启动不得超过 3-4 小时，停机时间为 1 小时。

这个规定的背后意义在于，电厂企业不得随意对启停机时间段，作出人为的  扩大，除非企业拿出相应的有效证据。

三、NO_X达标排放的判定是否存在特殊情形？

NO_X的稳定运行达标判定期，为机组启动后发电锅炉出力达到额定的50%开始到机组解列前出力降到额定的50%为止。

在此期间外的，启动和停机时段内的排放数据可不作为火电机组 NO_X达标判定依据。

综上，如果这个火电厂，启停机时间段设定较为合理、规范，并且在此阶段内锅炉出力数值没有达到相应的要求，此时出现NO_X的超标排放，则不视为超标排放，环保部门不用进行处罚。

最后，在此提醒各位，这个规定仅限NO_X（氮氧化物），其他大气污染物的排放的达标判断不区分启停机时间。此外，这个规定也仅限于火电行业，其他行业并不适用，除非法律及相关技术规范也做了特别规定。