为切实推动环境污染损害鉴定评估工作顺利开展，原环境保护部曾于2011年5月印发了《关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见》（环发〔2011〕60 号），并附有《环境污染损害数额计算推荐方法（第I版）》。[1]为保护和改善环境，保障公众健康，推动环境损害赔偿制度建设，适应环境损害鉴定评估工作的需要，针对《环境污染损害数额计算推荐方法（第I版）》存在的问题与不足，在借鉴国内外环境损害鉴定评估方法并总结国内外环境损害鉴定评估实践经验的基础上，原环境保护部于2014年10月重点修订生态环境损害鉴定评估方法，并更名为《环境损害鉴定评估推荐方法（第II版）》。为规范和指导突发环境事件应急处置阶段环境损害评估工作，原环境保护部又于2014年12月31日印发了《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》。[2]2016年7月，原环境保护部印发《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》和《生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查》[3]，供各地在开展生态环境损害鉴定评估有关工作中参照执行。为贯彻《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》和《生态环境损害赔偿制度改革方案》，保护生态环境，保障公众健康，规范生态环境损害鉴定评估工作，生态环境部和国家市场监督管理总局联合制定了《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第 1 部分：总纲》（GB/T 39791.1—2020）、《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第 2 部分：损害调查》（GB/T 39791.2—2020） 、《生态环境损害鉴定评估技术指南环境要素第 1 部分：土壤和地下水》（GB/T39792.1—2020）、《生态环境损害鉴定评估技术指南环境要素第 2 部分：地表水和沉积物》（GB/T 39792.2—2020）、《生态环境损害鉴定评估技术指南基础方法第1 部分：大气污染虚拟治理成本法》（GB/T 39793.1—2020）、《生态环境损害鉴定评估技术指南基础方法第2 部分：水污染虚拟治理成本法》（GB/T 39793.2—2020）等6个国家标准。初步构建了生态环境损害鉴定评估技术标准体系，基本覆盖了生态环境损害鉴定评估涉及的主要技术环节和环境要素类型。
有观点认为，环境污染刑事案件所涉及的公私财产损失数额认定，应当按照环境污染损害数额计算推荐方法执行。但是，《环境损害鉴定评估推荐方法（第II版）》适用于因污染环境或破坏生态行为（包括突发环境事件）导致人身、 财产、生态环境损害、应急处置费用和其他事务性费用的鉴定评估。根据目前我国现行法律法规的规定，环境污染损害行为涉及行政责任、民事责任和刑事责任，《环境损害鉴定评估推荐方法（第II版）》涉及对上述三类案件中的环境污染损害数额计算。鉴于环境污染刑事责任的特殊性，对于《2016年环境污染犯罪解释》所涉及的“公私财产损失”的计算，虽然可以参考《环境损害鉴定评估推荐方法（第II版）》的有关规定，但不宜直接适用，而仍然应当严格依照《2016年环境污染犯罪解释》第十七条第四款的规定作出准确认定。[4]《2016年环境污染犯罪解释》第十七条第四款规定：“本解释所称“公私财产损失”，包括实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为直接造成财产损毁、减少的实际价值，为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用，以及处置突发环境事件的应急监测费用。”
[1]生态环境部网站：关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见 (mee.gov.cn)，2021年6月6日访问。
[2]生态环境部官网：关于印发《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》的通知 (mee.gov.cn)，2021年6月 6日访问。
[3]生态环境部官网：关于印发《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》和《生态环境损害鉴定评估技术指南损害调查》的通知 (mee.gov.cn)，2021年6月 6日访问。
[4]主要参考胡云腾主编：《最高人民法院 最高人民检察院环境污染刑事司法解释理解与适用》，人民法院出版社，2014年版，第76页-第77页；喻海松：《环境资源犯罪实务精释》，法律出版社2017年版，第147页。
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