今年，是实施绩效管理的关键之年。一年来，天水市国税局按照国家税务总局“创新驱动、久久为功”的要求，以实现组织绩效与个人绩效“双轮驱动”为重点，围绕3.0版指标落地和个人绩效管理推行，突出重点，统筹推进，改革创新，将绩效管理作为做好各项税收工作的强大“引擎”，强化台账驱动监控，认真开展绩效分析，不断完善过程管理，扎实推动绩效管理与落实各项重点工作任务紧密结合、创新发展、提质增效……
创新驱动—引领绩效新常态
天水市国家税务局党组书记、局长武恒孝：“我们把深化绩效管理作为党组工作的重中之重，作为‘三严三实’专题教育，解决好‘不严不实’问题，从严从实管理干部，统筹推进各项税收工作创新发展的有力抓手，坚持逢会必讲绩效管理，到基层指导工作必须过问绩效管理，并将绩效管理纳入督查工作内容，持续加力，推动落实……”。
该局把营造良好的绩效氛围、带动全员参与绩效作为本年度绩效管理工作的首要任务来抓，全局重视、全体参与、以上率先，在全系统创造绩效管理工作开展的有利条件。市县两级国税机关第一时间成立了由一把手任组长的绩效管理工作领导小组和绩效管理工作办公室，各级绩效办由专人负责，部门绩效联络员由部门负责人或副职担任，将部门负责人确定为绩效管理的第一责任人，要求他们切实履行职责，树立绩效管理全局一盘棋的思想，与其他业务重点工作一起统筹安排，全面落实。市局绩效办更是选择了“互联网 ”专业人才作为绩效办副主任具体从事日常绩效，创新绩效管理方式，指导全系统开展绩效管理工作。
“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。”经过不断探索实践，天水市国税系统建立起了“232”绩效管理总框架，以“绩效台账”全程驱动为总机制，以绩效管理信息系统为总支撑，对全面工作、全部机构、全体人员实施联动考评的绩效管理模式。“232” 绩效管理总框架中，“2”是指从组织绩效和个人绩效两个经度上“双轮驱动”，实现纵向到底、横向到边的全覆盖；“3” 是指“机关、部门、个人”，实现了机关和系统主要组织人员的全覆盖；另一个“2”是指“税收业务、行政管理”两个管理类别，实现了工作的全覆盖。在系统上下形成了浓厚的绩效管理氛围，在全体干部中灌输了深刻的绩效管理理念，开创了绩效工作开展的有利局面。
量身定型—打造绩效新标准
天水市国税局副局长、绩效管理工作领导小组副组长张明：“我们始终把制定科学规范的绩效指标体系作为实施绩效管理最关键、最核心的环节来抓。在全面承接省局系统97项考评指标的基础上，将今年工作重点以及去年已部署但成效不明显的工作，分解纳入指标考评，按照‘改革发展、依法行政、队伍形象、满意服务’四类绩效内容，系统指标体系设置了102项指标，机关指标体系按属性设立共性和个性两类311项指标，其中共性指标分值600分，设立指标35项，个性指标分值400分19个部门共计设立指标276项，考点482个”。
开年伊始，该局就积极研究部署2015年绩效管理工作，通过文件、会议等形式向全系统征求3.0版意见建议17条，其中11条被采纳；召开两次专题局长办公会议，讨论解决绩效管理具体问题，审议通过绩效管理3.0版相关文件。从对省局3.0版指标的学习开始就让县（区）局绩效管理员参与进来，召集县（区）局绩效管理员到市局参加对省局指标的学习讨论、制定市局指标。根据规定的工作时限倒排时间表，督促各县（区）局制定和实施本局级绩效管理3.0版，再次召集各县（区）局绩效管理员在市局绩效办指导下将指标导入绩效管理系统，避免了因操作失误而导致的重复导入的问题，提高了工作效率。参加指标制定的秦安县国税局管理员程育清如是说：“提前介入市局指标制定，让我们很快就熟悉了省、市局理念及指标，在制定县局指标上节省了时间，提高了效率”。
该局结合“提质效、创佳绩”的发展战略，重新梳理，优化了加分项目，激发全系统争先创优活力。新增科室协作配合考评指标，对于需要其他科室协办的指标，通过责任捆绑促进科室间协作配合，推动指标任务的协同完成。将机关科室在全省国税系统同类指标中相对最高得分的得分率，作为机关考评的得分依据，实现考评更加科学合理；细化分档考评指标考评标准，对被考评单位从态度、行为、能力和业绩等多维度量化考评，根据量化情况划分档次，换算最终指标得分；将未分档考评、考评把关不严、评分失真等情形，纳入全系统减分项目，提升考评的科学性。
三方评价—见证绩效新速度
该局积极探索个人绩效运行体制，按照省局个人绩效管理制度体系，调整、整合先期运行的个人绩效管理方式，对接融入省局个人绩效管理运行轨道，3月20日印发了市局机关及县（区）局领导班子个人绩效实施细则，各县（区）局3月底前下发了个人绩效管理制度，建立了个人绩效指标，完善了考评机制和方法，在5月份实现了个人绩效考评全覆盖。
以全岗定责、全员参与、全程监控、全方位推进为个人绩效整体思路，坚持指标与评价相结合的原则，建立个人绩效指标，引入“上中下”三方评价，作为个人绩效的有机补充。同时，不再另设加减分项目，使个人绩效管理在推动工作、规范运转和提质增效上牵“牛鼻子”。市局机关依托组织绩效指标及岗位绩效指标在机关日常管理方面梳理了11项个人绩效共性指标，根据岗责体系和组织绩效任务编制了782项个人绩效指标，确保个人工作任务不偏离方向，改进考评方式，把领导评价、部门评价与检查评价融入个人绩效管理，形成了主动纠偏、改进工作、提质增效、推动发展的工作取向。
天水市国税局绩效管理办公室副主任张仲锋：“我们在深入推行市局机关个人绩效的基础上，指导8个县（区）局同步推行、鼓励大胆创新，各单位积极尝试，在推行个人绩效上取得了实效”。秦州区国税局通过建立工作日志和部门负责人直接评分机制，对“干什么”就“考什么”方面做出了积极的探索；秦安县国税局建立个人绩效台账51套，实现了人人身上有担子、个个肩上有任务的“纵向到底”。麦积区国税局严格实施个人绩效与组织绩效挂钩，促进干部团体意识的增强。清水县国税局绩效办主任高维平说：“正是有了个人绩效管理的大力实施，大家的工作积极性现在非常高，要求报送的东西很快就能报上来，跟以前比差别真是太大了”。
全员培训—营造绩效新氛围
在绩效管理启动运转的关键时期，该局以开展绩效培训为抓手，将绩效工作最新通知、要求、方法、程序等第一时间传达到各部门和基层各单位。据统计，该局今年已举办绩效管理员培训6次，各县（区）局累计举办绩效培训32次。对于10月10日举办的由各县（区）绩效管理员、机关各科室绩效管理员共28人参加的培训，武山县国税局办公室干部王蕾蕾说：“通过这次培训，自己对省局此次指标调整一下子就理解了，对于怎么调、调多少心理就有底，比自己看文件、打电话的效率不知要高多少倍”。正是诸如此类的绩效培训，使得系统各单位加深了理解，提高了认识，加快了节奏，强化了落实。
该局还从高效驱动绩效管理体系运转入手，依托绩效管理信息系统，设置9类绩效台账，推动绩效工作常态化。在绩效计划环节，通过《绩效考评计划台账》实现绩效指标的初拟、修改、审定工作，确定绩效计划。在绩效实施环节，建立《指标考评工作监控台账》,设置242个工作节点，进一步明确责任部门，责任人、工作完成时限、指标考评时限等。绩效办月初发布当月台账监控绩效工作任务，工作落实后由具体工作承担人员填制《工作落实监控台账》，并反馈至绩效办，绩效办根据工作落实情况完成《指标考评工作监控台账》记载工作内容销号。对于分档考评指标，建立《分档考评指标监控台账》，动态掌握当期被考评分档指标工作的完成情况，积极做好对上报送沟通汇报，对下督促检查，对内提醒预警，全面做好分档指标监控。在重点工作环节，考评责任部门使用《绩效工作督办单》明确重点工作的指派、办理和评价。同时，绩效办使用《绩效指标考评工作内容完成进度表》，从时间、工作周期、指标得分等多个维度随时分析监控绩效管理工作。在绩效考评环节，使用《绩效指标考评情况分析》对指标完成情况进行考核评定；被考评对象使用《绩效管理三级指标监控表》记录工作进展、完成情况及存在问题等，对考核评定结果有异议的，使用《申辩调整申请表》提出申请。月末科室使用《三级指标月（季）度监控情况汇总表》向绩效办汇总反馈当月绩效指标运行情况。各单位按月开展绩效分析，并将分析报告上报绩效办，绩效办分析全局绩效管理中存在的问题和取得的成绩，下发绩效管理运行情况通报。
6月，市局对各县（区）局绩效管理情况进行了专项督查，指出各单位绩效管理工作中存在的问题和做得不到位的地方，限定了整改时间的要求，各单位深入剖析了存在问题的原因，并进行了认真整改，完善了档案资料，强化了绩效措施，进一步提高了绩效管理水平。
久久为功—续写绩效新篇章
天水市国税局办公室主任、绩效管理办公室主任刘亚平：“我们始终坚持绩效考评与督查督办、结果运用并重，对绩效管理推进情况，结合工作督查进行回头看。对落实不到位的事项，在坚持抓常抓细上直接督办事项落实到工作过程和责任人，促进各项绩效指标对应工作如期完成，形成真抓实干的倒逼压力，强力推进绩效管理工作有序运行”。
“大浪淘沙始见金，千锤百炼才成钢。”该局在迅速落实省局绩效指标调整工作要求的同时，分别于8月、9月、10月三次对绩效指标进行了调整，在与责任部门充分沟通探讨的基础上，新增了8项系统指标、8项机关个性指标，删减了11项系统指标，调整修改了29项系统指标，将13项机关共性指标调整为分档考评。并对绩效考评加减分进行了调整，进一步明确了税收科研成果奖励、税收宣传评选获奖加分情况及监督检查、违法违纪类减分项目等。同时要求和指导基层各单位对指标进行同步调整，各单位按要求及时完成了指标调整修改工作，并将调整情况上报该局绩效办存档。调整后的指标更加切合实际，在考评中更便于操作，极大地促进了绩效考评的考核评价作用、导向作用和改进提升作用，促进了各项税收工作任务的创新开展。
——2月，天水市国税局被省委省政府授予“全省‘双联’行动‘民心奖’”，是全省国税系统唯一荣获该奖项的单位。
——5月，天水市国税局稽查局被总局表彰为“2014年度打击发票违法犯罪活动工作成绩突出单位”。清水县国家税务局被命名为“全国青年文明号”。
——7月，天水市国税局被市委表彰命名为“全市先锋引领行动‘天水先锋号’”。
——9月，天水市国税局被市政府法制办评为“天水市优秀执法案卷先进单位”，这已是该局连续4年被授予这一荣誉称号。秦安县国家税务局被省委、省政府、省军区联合授予“双拥先进单位”荣誉称号…
——10月，天水市国税局通过省委“六五”普法工作领导小组普法先进单位检查验收。
——截止10月26日，天水市国税系统累计组织入库税收收入44.66亿元，占年计划52.46亿元的85.13%，同比增收2.83亿元，增长6.77%。
“凡是过去，皆为序章。”天水市国税局尽管在深化绩效管理、提升行政质效、助推税收发展方面取得了一定的成绩，但绩效管理永远在路上，天水国税人正坚定信心、锐意进取、真抓实干，以一往直前的勇气和持之以恒的决心踏上了推进绩效管理的新征程，不断从工作实践中总结经验，不断从制度配套、结果运用、绩效文化上再出新招，在勇于担当责任、敢于动真碰硬、善于统筹协调中着力探索符合税收工作规律和特点的绩效评价、激励约束新机制，为着力推进全省税收现代化而努力奋斗！
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