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反式脂肪酸的管理方法

在反式脂肪酸的监管历史上,世界各国均根据国情制定了相应措施,主要有膳食建议、标签标示管理、含量限制或禁止三种手段。

1

膳食建议

早期,各国一般是通过膳食建议告诉本国居民尽可能少地摄入反式脂肪酸,或不超过某一水平。如荷兰在2002年建议反式脂肪酸摄入量不超过能量的1%。我国卫生部在2007年文件中提到“远离反式脂肪酸”。世界卫生组织和联合国粮农组织(WHO/FAO)下属的饮食、营养及慢性疾病预防专家委员会于2003年初发布《膳食营养与慢性疾病》报告,建议TFA的最大摄取量应在日均总能量的1%以下;以一个每日消耗2000卡的成人而言,相当于每天摄取不超过2.2 g。

2

标签标示管理

标签标示管理包括强制或自愿,即在食品标签上标示反式脂肪酸含量,并对其声称进行要求。

1

美国

早在1993年10月,美国公共利益科学中心(CSPI)就向美国食品药品监督管理局(FDA)提出,“应要求相关企业在包装食品上显示反式脂肪酸的含量,并停止使用误导消费者的一些声明”,但FDA直到1999年11月才对这一请求做出反应,同意对其包装食品的标识法规进行修改。经过反复的论证和广泛的征求意见,FDA于2003年7月正式宣布,从2006年1月1日起,要求在所有食物包装上将各成分标识清楚的同时,必须标明反式脂肪酸的含量。

FDA要求营养标签上的反式脂肪酸应以“反式脂肪”或“反式”标识,在饱和脂肪的下面一行单独列出;其含量以克数/份表示,含量在5 g以下时精确到0.5 g,5 g以上时精确到1 g,如果1份食物中含有的反式脂肪低于0.5 g,则标为0。目前,美国已有30多个州要求:在所有食物包装上列清楚成分的同时,必须标明反式脂肪酸的含量,其标注原则遵从FDA的要求。

2

加拿大

加拿大的食品营养标签一直采取自愿标示的原则,直到2005年12月才开始强制实施,但部分小型食品企业可以豁免。这一规定也同样适用于反式脂肪酸。与美国的规定相似,加拿大也要求反式脂肪在营养标签中单独一行列出,若声称“不含饱和脂肪酸”,则每份标准食物中饱和脂肪酸、反式脂肪酸均不大于0.2 g;“低饱和脂肪酸”指每份中饱和脂肪酸、反式脂肪酸均不大于2 g。

3

韩国

韩国食品药品管理厅规定自2007年12月起,要求食品包装上明确标识反式脂肪酸含量。韩国成为亚洲最早对反式脂肪酸做出规定的国家。

4

中国

2011年版《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》规定:食品配料含有或生产过程中使用了氢化和(或)部分氢化油脂时,在营养成分表中应标示出反式脂肪酸的含量,目的是防止企业过度使用氢化油和使消费者明白消费,如果含量低于0.3g/100g脂肪,可标示为“不含”、“无”等。

5

欧盟

欧洲国家反式脂肪酸的摄入量与美国相比要低很多,因此欧盟对反式脂肪酸的监管比较消极。除了部分成员国,直至2016年,欧盟长期没有做出对反式脂肪酸强制标示的规定,仅提出减少反式脂肪酸摄入的建议。

3

 设定限量或禁止

2002年,丹麦最先在欧盟成员国中设定食品中反式脂肪酸5%(以所含脂肪为基准)的限量;2003年3月丹麦规定,从2004年1月1日起,反式脂肪酸含量超过总脂肪2%的食物禁止在市场上销售,这一条例适用于所有食物,包括饭店出售的食品和焙烤的面包等,但反刍动物肉中天然存在的反式脂肪酸不受此限制,同时还规定:声称“无”反式的食品,反式脂肪酸含量不得超过总脂肪的1%。

随后瑞士、奥地利、匈牙利、拉脱维亚、保加利亚、马耳他、斯洛伐克、英国、芬兰纷纷设定限量,通常规定在5%(以所含脂肪为基准)以下。

日本制订了人造奶油中反式脂肪酸含量的限制标准;要求食品企业关于含有反式脂肪酸的脂质信息进行自主的公开,但对是否标识无特别规定。

2016年10月26日欧盟以586票赞成、19票反对、38票弃权表决通过支持对食品中反式脂肪酸设定限量措施。当时欧盟拟采用设定限量或强制标注加自我管理模式来限制食品中使用反式脂肪酸,但在2019年4月25日颁布的新规中,要求食品所含的每100克脂肪中,人造反式脂肪含量不得超过2克。超标食品在2021年4月1日前必须从欧盟下架,说明欧盟开始改变对反式脂肪酸曾经相对宽松的政策而趋向严厉。

我国2010 年4 月发布的GB 10765—2010《婴儿配方食品》明确规定,原料不应使用氢化油脂,且终产品中反式脂肪酸含量应小于总脂肪酸的3%。

2006 年,美国纽约市颁布法律,禁止市内所有餐馆(包括连锁快餐店)使用人工反式脂肪酸。同年12月纽约州通过禁令:自2007年7月1日起,纽约州所有餐饮业禁止使用含有反式脂肪酸的烹饪油和起酥油;自2008年7月1日起,纽约市所有餐饮业完全封杀含有反式脂肪酸的食品,成为美国首个餐饮业全面封杀反式脂肪酸的城市。美国其他一些州,如加利福尼亚、新泽西、马里兰等12个州,也在纽约禁令实施后,于2008 年7月禁止在食品中使用反式脂肪酸。2008年7月美国加州州长阿诺·施瓦辛格签署法案,从2010年开始,禁止在该州餐厅中使用反式脂肪酸,2011年扩大到所有烘焙食品。

2017年4月7日,加拿大卫生部宣布将禁止部分氢化油(PHO)用于食品。这一禁令针对所有加拿大本地生产或进口的食品,也涵盖餐厅或食品服务企业中制备、提供的食品。加拿大政府在2017年9月15日通过了此项禁令,2018年正式生效,零售商被允许在禁令生效后的两年过渡期中继续销售库存的含PHOs食品。

2018年,世卫组织呼吁各国政府采用“取代”计划,从食品供应链中彻底清除人造反式脂肪,世卫组织“取代”计划包括对停用人造反式脂肪进行立法。

2019年,新加坡卫生部宣布将从2021年6月起禁止包括脂肪、油类、预包装食品在内的所有食品使用人工反式脂肪。

4

小结

反式脂肪酸的安全问题已经引起了国际社会高度重视,许多国家已经纷纷发表声明或出台政策,以降低反式脂肪酸的摄入,提高本国居民健康水平。总体而言,其监管呈现越来越严格的趋势。


 稿件来源:食用油营养与安全科技创新团队

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