协调制度30周年纪念特辑（五）——类章注释和品目子目

写在前面

上一期我们讨论了《协调制度》结构中最基础、最核心的部分：归类总规则。这期讨论其他两个组成部分——类/章注释以及子目注释、协调制度的品目和子目。

类注、章注和子目注释

某些类和章的前面有注释，与归类总规则一同构成《协调制度》，并具有同等的法律效力。标为“子目注释”的注释条文仅限于解释某个特定的子目。

注释的作用是明确和限定每一类、每一章、每个品目（或是一组类似的品目）及其子目的精确范围。上述功能通过下列几种方式来实现：

1、关于对一个品目或子目范围或是对特定术语含义的总体性描述，例如，汽酒是由第22章子目注释一来定义的，而十一类类注五则从外观和质地上对品目52.04、54.01及55.08项下的“缝纫线”总体性的定义；

2、典型商品的例举，比如第6章章注三例举了品目86.08项下的铁道及电车道道轨夹固件及附件；

3、为某个品目或某一组品目所含商品用穷举法所列出的清单，比如第31章的章注二、三和四列出了所有应按化肥归入品目31.02、31.03和31.04的商品；

4、列出那些不能归入特定类、章、品目（或是一组类似的品目）及其子目的商品的排他条款，例如第64章章注二列出了不属于品目64.06项下“鞋类零件”定义的物品。

某些注释使用了包含上述几种方式的复合模式。第40章章注四先为“合成橡胶”提供了一个按照科学标准给出的一般性定义，然后再列举了一些按该定义所涵盖的商品。

根据归类总规则六，除条文另有规定的以外，类注和章注也可以用于确定商品所适用的子目。例如，第71章章注四（二）所 “铂”，并不能适用于子目7110.11和7110.19，因为第71章子目注释二对这些子目所称的“铂”的定义更为严格，范围更小。

在某些情况下，这些注释所包含的内容将毫无疑问地融入到品目或子目条文中，但这样条文就会很冗长，难以理解并造成大量的重复。因此这些注释非常必要，它们可以在保证品目条文简明扼要的同时，避免在归类中产生疑问和争议，确保归类的精准性。

为了与其他不具有《协调制度公约》法律约束力的注释加以区分，类注、章注、子目注释通常被称为“法律注释”。

各国政府可以在本国范围内制定附加注释（或叫补充注释），并仅在本国的层级内具有约束力。

作为法律核心的补充部分，由世界海关组织单独出版的《协调制度注释》，本身并不具有法律效力，但在归类过程中仍是重要参考依据。

协调制度的品目和子目

在《协调制度》里，品目及其子目被整合在21类、共96个章节里。

将货品按其加工顺序进行排列是列目的基本规则，即：原料、未经加工的产品、半成品、成品。例如，第1章的活动物、第41章的兽皮及第64章的皮革制鞋靴。同样的排列顺序也存在于章节和品目中。

类、章标题的作用

根据归类总规则一，类和章的标题不具备法律效力。它们仅供参考，因此可以采用简明且笼统的表述。如下表所示：

主要商品	类	范围
活动物和动物产品	第一类	第1—5章 肉、鱼、乳品、蛋品、蜂蜜、其他食用/不可食用的动物产品，但不包括第15章的油脂和第八类的皮、毛皮及其制品。
植物产品	第二类	第6—14章 植物、种子、蔬菜、水果、谷物、面粉、稻草、编织材料等（不论是否可食用），但不包括第15章的油脂和第44章的木材。
塑料及其制品；橡胶及其制品	第七类	第39—40章 塑料及其制品；橡胶及其制品
机器、电气设备及其零件 、附件	第十六类	第84—85章 从品目和子目的数量来看本类非常重要的一类；这两个章节涵盖了机器、机械器具、电气设备、声音的录制和重放设备，电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件。
车辆、航空器、船舶及有关运输设备	第十七类	第86—89章 铁路车辆，机动车辆和各种地面车辆，航空航天器和船舶及浮动结构体。