20210625：一眼看懂！整县推进分布式的文件都说了什么

6月20号，国家能源局发布了《关于整县屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，这个是通知，不是政策。通知依据的是现有的政策，然后各地自由发挥，组织试点，如果试点成功那就全国看情况大面积推广。很多人会觉得整县推进这个事情很突然，其实草蛇灰线，早有痕迹。

此前，今年分布式整县推进早已出现端倪，5月20号福建省就发布了本省的户用光伏整县集中推进的试点通知，但是市场并没有意识到事情出现了变化。

6月2日之前，国家发展改革委副主任连维良去山东省座谈调研，听取有关方面对整县推动分布式光伏规模化开发试点工作的意见建议。

随后6月7号，山东发布《关于促进全省可再生能源高质量发展的意见》征求意见稿中明确提出了“隔墙售电”这四个字。要知道山东历来是电网的核心区之一，之前分布式市场化交易想在山东落地非常艰难，这次能明确提出隔墙售电，可见政府决心之大。接下来就是今天国家能源局发布试点方案，要求各地上报试点。至此之后，整县推进分布式光伏的速度，在政府层面突然加快了。

那么整个试点通知的核心如下：

要点一

政府手里的屋顶，基本上能装多少装多少，包括政府行政建筑不低于50%，公共建筑不低于40￥。这个对于政府好操作，但是量非常小，这个小是三方面，一个是面积小，一个是用电量小，一个是价格小。

要点二

重头戏还是在工商业的屋顶，不低于30%，户用不低于20%。这个就看地方政府如何协调屋顶，我们预计还是可以办到的，核心在于第三点。

要点三

本次通知明确提出，各地方按照2017的分布式市场化交易试点文件来组织分布式的市场化交易，这是本次通知的核心之核心，建议大家重新学习2017的文件。这个是电网的核心利益，一旦打开基本放开了隔墙售电，那么后面的增量配网业务也可以盘活了。

2017文件的重要性在于解决了分布式的2大难题：

1. 现金流的生产不稳定：

用电量和电价跟着用电户的情况而波动；

2. 现金流的收缴不稳定：

挨家挨户收电费实在是麻烦，且要钱不容易。

2017试点文件解决了这两个问题。试点内允许隔墙售电，更好的匹配屋顶和用电户，如果原用电户出现问题那么电可以卖给其他用户，解决了问题1（有明确的过网费核算办法），允许在省级电力交易中心完成电力交易，解决了问题2。

但是由于2017文件，对电网冲击太大，推行一直非常难。截止到2020年底，全国才有唯一一个试点项目落地，且卖电电价并没有峰平加权，是按照平时电价计算，部分其他试点的电网还要求业主完成偏差考核。具体未来各地过网费如何计算，需要看下一步电网的应对。

此次通知，要求各地7月15号上报，肯定还是时间很紧，短期内其实见不到真实的项目落地，但是长期增长空间已经打开，接下来看电网如何支持分布式的发展了。

（作者：中国新能源电力投融资联盟秘书长 彭澎）