面对教育改革发展的新形势、新任务和人民群众对教育的新要求、新期盼，教育督导的监督保障责任越来越大，任务越来越重。督学责任区被称为政府督教的“第三只眼”，不仅发现问题，更解决问题。我区的督学责任区制度经过几年的实践运行，有效地规范了上虞区中小学的办学行为，促进了区域教育的健康协调发展，也促进了督学的自我成长与提高。
一、提高认识，夯实督学责任区工作基础
1、建立督学责任区制度是促进学校规范办学的有效手段。经常性的随机督导能够检查学校的实际情况，保证督导检查结果的客观、真实。责任督学以随机督导方式，经常性地深入学校，通过明察暗访、推门听课、座谈、校园巡视等方式查看常态下的学校管理和教学秩序，了解课程计划执行、体育活动等情况。
2、建立督学责任区制度是促进学校内涵建设的必然要求。建立督学责任区，能有效地避免以“面”为主、泛泛而谈的“原则督导”，实现“点”对“点” 的督导。结合学校的工作实际，有针对性地总结经验、查找不足、提出整改建议，帮助学校更好地发挥优势，突出特色，进而形成策略督导，使“督”和“导”在更深层次上、更高效度上展开。
3、建立督学责任区制度是更好地服务被督导对象的有益探索。以往教育督导的常规形式是集体组织、定期督导，这种督导形式在促进学校工作上总体是粗线条的，不能面对面地解决基层遇到的具体问题。设立督学责任区，可以丰富教育督导的内涵，提高教育督导的工作效率。可以近距离了解学校几年的发展情况，对学校提供有效的帮助。同时，通过对督导工作的深入开展，督促督学不断学习，不断提升自己的工作能力。
提高认识是工作开展的先导。认识责任区建设的意义和价值后，各位责任区的督学发挥自己的聪明才智，把自己的“责任田”种好，促进了学校自我反思、自我改进、持续进步。
二、明确职责，全面提升督学责任区工作成效
1、督学责任区的划分与建立。我区将区内中小学按照学区划分为7个责任区。将中小学的专职、兼职督学分配到责任区任责任督学，每责任区一名责任督学负责人，每位责任督学负责3-5所学校。
2、责任督学的基本任务。一是对责任校进行有目的的随机督导，每月至少一次。二是与学校督导自评员及时沟通，加强联系，组织协调各项督导评估工作。三是帮助和指导责任校开展督导自评，完成督导检查前的各项准备工作。四是根据全体督导评估人员提供的信息，进行综合分析，撰写督导评估报告，代表教育督导机构向责任校反馈督导评估意见。五是负责督导评估结果处理和督导评估资料归档及回访工作，了解有关整改情况和督导评估结果使用情况，并提出促进发展的可行性建议。同时，做到及时汇报。
3、责任督学的工作目标。一是督促责任校规范办学行为。这是建立督学责任区制度最直接的目的，也是责任督学工作的一项重要任务。二是全面掌握责任区每一所学校的办学现状。从校长领导力与学校发展、队伍建设与教师发展、教育教学管理与学生发展等方面全面总结成绩、查找问题，提出整改要求。三是帮助和指导责任校找准发展定位，制订和完善学校中长期发展规划以及年度工作计划，引导学校逐步提高质量，发展特色，形成品牌，办成人民满意的学校。
明确职责是工作推进的关键。随着督学责任区工作的纵深推进，责任区督学以“第三只眼”介入，及时发现制约学校发展的瓶颈和问题，为学校把脉确诊， 开出“药方”，深受学校欢迎。
三、厘清思路，进一步推进督学责任区工作
1、督学责任区制度对责任督学提出了新要求。督学责任区制度对督学的业务素质提出了新要求：责任督学要有独立地监督、评估、指导能力，要有课程改革的实践指导能力，要有沟通协调能力，要有研究反思能力。为此，我们制定了《督学培训学习制度》，采取“自主学习+集中培训+课题研讨”的形式不断提高督学的业务水平。同时，督学责任区制度对督学的思想素质提出了新要求：需要责任督学积极主动、尽职尽责地去工作，需要责任督学立场坚定、敢讲真话地去工作，需要责任督学严格要求、清正廉洁地去工作。督学应该成为“组织信任，师生赞赏，学校敬畏，社会认可”的专业人。
2、随机督导不是随意督导。责任督学对责任校的随机督导是一种明查暗访式的督导，但绝不是随意督导，必须按照规范化的程序开展工作。在整个随机督导过程中，必须要做到：一是督导前认真准备。要明确督导任务和目标，制定督导方案。二是督导中依法依规进行。三是督导后及时反馈报告。检查完毕后，责任督学必须如实填写督导检查记录单，单独或集中及时向督导学校反馈督查意见。定期向教育督导部门报告督查工作情况，对发现的问题提出整改建议，教育督导部门汇总各责任区的督导情况后，对相关问题要做出督导结论或下达整改通知书。责任督学还要适时回访督导，跟踪督查学校整改的进度，直至问题完全整改到位。
3、正确把握“督”与“导”的度。教育督导既“督”又“导”，“督”是原则方向，目标要求，“导”是过程行为，方法途径，以“导”的形式来实现“督”，以“督”的力度来促进“导”。责任督学要正确地把握分寸，导得过多、过细有时很可能会影响学校的主动性，削弱学校的独立性，尤其是凭一己之见、脱离校情的“导”，既于“督”无补，又招致学校反感。责任督学要做到从学校发展的需要出发，根据学校的实际情况展开科学合理的“导”，做到“导”不越职、“导”不越位。
深刻反思是工作深入的有力推手。在督学责任区建设上，我区虽然进行了一些探索，取得了一定成效，但和先进地区相比，还有很大的差距。今后，我们将继续坚持上虞教育督导要“努力让每一所学校都有进步”的基本理念，深入推进学校督导从“行政化经验型督导”向“专业化技术型督导”转型升级，打造上虞教育督导的升级版。
(作者系上虞区人民政府教育督导室办公室主任）
联系客服
