10商贵族迁移至成周东郊，以便加强对他们的监督、管理和利用。同时，对殷贵族采用怀柔、利用的手段加以安抚。此后，不但未再见殷人有集体反叛的事件发生，而且使之成为建设东都成周的一支重要力量。
三、长期战乱后，体恤民情，关注民生，稳定民心
从武王灭商夺取天下，再到周公东征平叛，其战争历时之久，规模之大，无疑对当时社会生产会造成巨大破坏，对广大民众生活带来巨大冲击。如《尚书·武成》云：“血流漂杵。”说明了
战争的残酷。
《诗经·
破斧》亦有描述：“既破
我斧，又缺我斨。周公东征，四国是皇。哀我人斯，亦孔之将！既破我斧，又缺我锜。……哀我人斯，亦孔之嘉！既破我斧，又缺我銶。……哀我人斯，亦孔之休！”诗中既反映了战士追随周公东征侥幸生还的喜悦心情，又通过描述斧、斨、锜、銶等兵器的破损表现出战争的惨烈。
长年的战争所带来的繁重徭役和兵役也给广大人民造成了深重灾难。从《诗经》中的一些诗篇中可窥一斑。
《唐风·
鸨羽》控诉了繁重的徭役给人民带来的痛苦。一位农民长年在外服役，不能在家耕作，家中田园荒芜，父母衣食无着，他焦急悲伤，又无可奈何，只能高声呼喊苍天，发泄心中的愤闷。
《豳风·
东山》是一首东征士兵在归家途中思念家乡和亲人的诗。通篇表现的都是士兵归途中的绵绵思绪。从这些诗篇中，反映出长期战乱造成的生产破坏，社会调敝、妻离子别，民不聊生的状况，广大民众渴望安居乐业，休养生息，社会稳定的心理。
周公也认识到了战争给民众带来的灾难，一再强调要体恤民情，体察民疾。一方面，他认为保民、得民就能得天下，就能长治久安。殷王中宗、高宗、祖甲能够取得长治久安的原因就在于他们能够“知小人之依，能保惠于庶民”，周文王、武王为何得天下，更在于“文王卑服，即康功田功”，“知小人之依”，“怀保小民，惠鲜鰥
寡”。
輥
輴訛周公就是在总结历史和现实的经验教训中，认识到民是国家兴亡的决定性力量。要在现实环境中，采取积极有力的措施，迅速恢复生产，大力发展经济，减轻民众负担，着重改善民生，使经济繁荣，国力增强，社会稳定，民众休养生息，安居乐业。这些认识显然是周公人本思想的重要体现。
四、极力消除骄奢淫逸之风对周王朝的腐蚀
殷末统治者生活奢侈腐化，政治腐败，成为殷商王朝灭亡的重要原因。其政治上是败德暴虐，众叛亲离；军事上是战斗力下降，殷兵虽众，不堪一击，溃不成军，最终导致身死国灭。周公东征平叛后，大量殷商贵族被迁移到东都洛
邑，他们的奢侈之风，虽经周公、君陈数十年的改造，但仍没有彻底消除。在康王命毕公代君陈治理成周时还谆谆告诫道：“商俗靡靡，利口惟
贤，余风未殄，公其念哉。”
輥
輵訛这也说明了殷末淫
逸之风，负面影响之深远，戒除之艰难。
周灭商之后，成为天下共主，周人的财富增加，地位提高，其中许多人成为不事农耕，高高在上的奴隶主贵族。于是，以农业立国的周人逐渐丢弃了“好耕农”，
“宜谷者稼穑”的传统，
转为无所事事，追求享乐。同时，一些周贵族统治者迷信天命，认为小邦周革灭大邦殷亦是天命所在，因此开始怠于政事，沉迷酒色。由于殷人嗜酒淫逸成风，对周人追求享乐又起到了推波助澜的作用，此风日甚已对新生的周王朝产生了极其严重的腐蚀作用。周公等一些头脑清醒，有远见卓识的周王朝统治者也看到了酗酒极欲的严重危害。在《尚书·酒诰》中可以看到周公的严厉告诫：
“我民用大乱丧德，亦罔非酒惟行，越小
大邦用丧，亦罔非酒惟辜”，提出“群饮。汝勿佚，尽执拘以归周，予其杀”的严厉处罚措施。并在《尚书·无逸》劝诫“继自今嗣王，则其无淫于观、于逸、于游、于田”，以消除享乐之风对西周新生政权的消极影响。
五、周公担忧成王少历艰难，初掌王
权，事关王朝安危
关于周公作《无逸》的主要目的，《史记·
鲁周公世家》云：“周公归，恐成王壮，治有所
淫佚，作《无逸》。”
《无逸》称：
“为人父母，为业至长久，子孙骄奢忘之，以之其家，为人子可不慎乎！”吴开生《大义》亦云：
“成王亲政
之始，周公恐其忘祖宗之艰难，而流于骄纵，故预戒之如此。”从当时的实际情况来看，周公的担心的确不是多余的。
1. 成王青春年少，少历艰难。成王初理朝
政时在20岁左右，正值青春年少。又由于成王
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