近几个月,我注意到一个现象:山东正密集调整多个开发区的面积。
01山东正密集调整开发区面积
从2023年3月23日开始,山东密集调整了19个省级经济开发区的规划面积:
经过对比发现,19个省级经济开发区均较调整之前扩大了规划面积。
如东平经济开发区规划面积由330.52公顷调整为1244.3公顷,扩大了近4倍。
不知道大家有没有发现,这些新调整的省级开发区面积都没有超过1500公顷。我虽然没有找到相关规定,但也有迹可循。
1984年10月,国家批准设立的青岛经济开发区,规划面积15平方公里(也就是1500公顷)。青岛经济开发区从一开始就是国家级经开区,后来其全域管辖面积已达到478平方公里。
而根据《山东省高新技术产业开发区管理办法》,申请认定高新区,面积一般不超过10平方公里(确有特殊情况的不超过15平方公里)。
02山东为什么此时调整开发区面积
在这些调整省级经开区面积的公文发布时,都提到了下面这段话:
你市要严格按照国家、省有关规定和要求,依据国土空间规划和“三线一单”生态环境分区管控要求,坚持高起点规划、高标准建设,按照布局集中、用地集约、以水定产、产业集聚原则,与当地国民经济发展规划、环境保护规划相衔接,努力把***经济开发区建设成为实体经济高质量发展的示范区和引领区,助力区域“双招双引”的主阵地和改革创新的新引擎。
经开区作为曾经改革开放的领头羊,实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施,在我国40多年的经济高速发展中起到了至关重要的作用。
根据百科的解释,经开区是以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域,增加区域经济总量是其直接目标,以外来投资拉动为主,产业以制造加工业为主。
而此时的山东,正进入到新旧动能转换的深水区,急需要一批经济发展的新领头羊,这些开发区正逢其时。
山东的经开区多成立于1990年代、2000年代,经过多年的发展,已经达到饱和了。因此,扩大经开区的面积也是现实需要。
03后面山东还将继续密集调整开发区面积
根据《山东省开发区总体发展规划(2021—2025年)》,截至2020年底,全省拥有省级以上各类开发区176家,其中经济(技术)开发区140家(含国家级15家),高新技术产业开发区21家(含国家级12家),农业高新技术产业示范区1家,海关特殊监管区域13家,旅游度假区1家(国家级)。
既然山东拥有125家省级经开区,现在才只调整了19家,说明后面还会继续密集调整经开区面积。
04 山东16市的开发区比较
下表是山东16市的开发区数量清单:
从国家级开发区、省级开发区和总的开发区数量来看,青岛品质最高,潍坊、临沂、济南、淄博、烟台、济宁、德州等市有数量优势。
但未来怎么样,还要看山东省的开发区发展规划。
根据《山东省开发区总体发展规划(2021—2025年)》,山东未来将实施“531”千亿级开发区培育工程:
山东仅有的3家5000亿级开发区分布在济南、青岛、烟台,对于三市来说也是实至名归。
虽然济南、青岛、临沂位居三大经济圈中心城市,但经济的领头羊还得是青岛、济南、烟台,这在很多年里都是没法改变的。
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