国土空间总体规划应包含哪些图纸？附图纸（部分）示意

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小编：规划图纸是国土空间规划编制的重要组成部分。目前，各级国土空间总体规划编制指南陆续发布中。那么，各级的国土空间总体规划都需要编制哪些图纸呢？有没有可以供大家参考的图纸示意呢？今天小编就来带大家梳理一下。更多内容，欢迎大家扫描文末二维码加入国匠城-城市规划学社共同讨论。

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省 级 层 面

一、省级国土空间总体规划的图件

根据自然资源部发布的《省级国土空间规划编制指南（试行）》可知，省级国土空间规划图集包括规划成果图、基础分析图、评价分析图三个部分。

1、规划成果图

规划成果图为必备图件，各地可根据实际需要增设。包括：

国土空间总体规划图；主体功能分区图；生态空间布局规划图；农业空间布局规划图；城镇空间布局规划图；城镇体系规划图；重要产业集群布局规划图；重点基础设施规划图；自然保护地体系规划图；历史文化保护规划图；海岸带保护利用规划图（沿海省份） ；生态修复和国土综合整治规划图；重点区域（流域）规划图。

2、基础分析图

基础分析图可根据地区实际情况和需求选择性绘制。包括：

区位图；地形地貌图；行政区划图；土地利用现状图；海域、海岛开发利用现状图；矿产资源分布图；自然保护地现状图；城镇体系现状图；历史文化保护现状图；综合交通现状图；地质、水文、灾害、海洋环境质量等其他现状图。

3、评价分析图

评价分析图可根据地区实际情况和需求选择性绘制。包括：

生态保护重要性等级评价图；农业生产适宜性等级评价图；城镇建设适宜性等级评价图。

二、省级国土空间总体规划图纸示意

省级案例以近期公示的《广东省国土空间规划（2020-2035年）（公众版）》为示意，相关图纸示意如下：

广东省在“双循环”格局中的区位图

珠三角空间布局图

广东省国土空间总体规划图

广东省城镇空间布局规划图

广东省农业空间布局规划图

广东省陆生生物多样性热度空间分布图

广东省万里碧道总体特色空间格局图

广东省重要产业集群布局规划图

广东省综合交通网络规划图

广东省魅力空间体系规划图

市 级 层 面

一、市级国土空间总体规划的图件

根据自然资源部发布的《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》可知，市级国土空间总体规划成果中的规划图件需包含现状图和规划图两部分。

1、现状图

（1）应提交的现状图件：市域国土空间用地用海现状图；市域自然保护地分布图；市域历史文化遗存分布图；市域自然灾害风险分布图；中心城区用地用海现状图 。

（2）其他现状图件：反映自然地理、生态环境、能源矿产、区域发展、经济产业、人口社会、城镇化、乡村发展、灾害风险等方面现状与分析评价的必要图件。

2、规划图

（1）应提交的规划图件：市域主体功能分区图；市域国土空间总体格局规划图；市域国土空间控制线规划图；市域生态系统保护规划图；市域城镇体系规划图；市域农业空间规划图；市域历史文化保护规划图；市域城乡生活圈和公共服务设施规划图；市域综合交通规划图；市域基础设施规划图；市域国土空间规划分区图；市域生态修复和综合整治规划图；市域矿产资源规划图；中心城区土地使用规划图；中心城区国土空间规划分区图；中心城区开发强度分区规划图；中心城区控制线规划图（绿线、蓝线、紫线、黄线）；中心城区历史文化保护和城市更新规划图；中心城区绿地系统和开敞空间规划图；中心城区公共服务设施体系、道路交通、市政基础设施、综合防灾减灾、地下空间规划图。

（2）其他规划图件：包括住房保障、社区生活圈、慢行系统、城乡绿道、通风廊道、景观风貌、详规单元等内容的规划图件。

根据需要，可将若干张图件合并表达，也可以分为多张图件表达。

二、市级国土空间总体规划图纸示意

市级层面的案例小编选取了近期公示的《阳泉市国土空间总体规划（2020-2035年）（征求意见稿）》，包含13张相关图纸。相关图纸示意如下：

县 级 层 面

一、县级国土空间总体规划的图件

目前，已发布县级国土空间总体规划编制指南的省份中对相关图纸的要求如下。

1、湖南省

来源：《湖南省县级国土空间总体规划编制指南（征求意见稿）》

县级国土空间规划图件包括：

（1）基础分析图部分：

县（市）域国土空间用地现状图；县（市）域自然保护地分布图；县（市）域历史文化遗存分布图；生态保护重要性等级评价图；农业生产适宜性等级评价图；城镇建设适宜性等级评价图；县（市）域综合交通现状图；县（市）域基础设施现状分布图；县（市）域公共服务设施现状分布图；中心城区国土空间用地现状图。

（2）规划成果图部分：

县（市）域国土空间总体格局图；县（市）域“三条控制线”划定图；县（市）域自然保护地规划图；县（市）域耕地保护规划图；县（市）域国土空间规划分区图；县（市）域国土空间用地规划图；县（市）域城镇体系规划图；县（市）域历史文化保护规划图；县（市）域村庄分类发展引导图；县（市）域综合交通体系规划图；县（市）域城乡生活圈和公共服务设施规划图；县（市）域基础设施布局规划图；县（市）域综合防灾减灾规划图；县（市）域国土综合整治与生态修复规划图；县（市）域矿产资源规划图；中心城区功能结构规划图；中心城区用地布局规划图；中心城区“四线”规划图；中心城区公园绿地与开敞空间规划图；中心城区社区生活圈规划图；中心城区开发强度分区规划图；中心城区详细规划编制单元划分图。

2、河南省

来源：《河南省县级国土空间总体规划编制导则（试行）》

县级总规上报成果应当包括以下必备图纸：

规划成果图应包括：县域国土空间总体格局图；县域规划分区和控制线图；县域城镇体系规划图；县域国土空间生态修复和综合整治规划图；县域历史文化保护规划图；县域综合交通体系规划图；县域重大基础设施布局规划图；县域村庄布局规划图；中心城区规划分区图；中心城区绿地系统和开敞空间规划图；中心城区公共服务设施体系规划图；中心城区道路交通规划图；中心城区市政基础设施规划图；中心城区综合防灾减灾规划图；中心城区“四线”控制图，历史文化名城还应包含城市历史文化保护规划图。

基础分析图应包括：区位图；县域国土空间用地现状图；县域自然保护地现状图；县域历史文化保护现状图。

为清晰表达规划意图，各地可在以上必备图纸要求基础上结合实际情况增加图纸。

3、江西省

来源：《江西省县级国土空间总体规划编制技术指南（征求意见稿）》

（1）县域分析图件须包括但不限于：

区位图；土地利用现状图；资源现状分布图；“评价”图（套图）；国土空间开发适宜性评价图（套图）；区域协同规划图；国土空间格局规划总图；国土空间规划分区图；国土空间重要控制线划定图；生态空间管控规划图；农业空间管控规划图；城乡用地布局图；国土整治与生态保护修复布局规划图；城镇体系规划图；综合交通体系规划图；历史文化保护规划图；村庄分类指引规划图；市政基础设施体系规划图；综合防灾减灾体系规划图。

（2）中心城区分析图件须包括但不限于：

中心城区范围图；土地利用现状图；规划用地布局图；重要控制线规划图；综合交通规划图；公共服务设施规划图；历史文化保护规划图；绿地与开敞空间规划图；开发强度分区规划图；通风廊道规划图；市政基础设施规划图；综合防灾规划图；分期实施规划图。

二、县级国土空间总体规划图纸示意

县级层面以公示的《防城港市上思县国土空间规划（多规合一）（中期成果稿）》为例。相关图纸示意如下：

乡 镇 层 面

一、乡镇国土空间总体规划的图件

目前，已发布乡镇国土空间总体规划编制指南的省份中对相关图纸的要求如下。

1、湖南省

来源：《湖南省乡镇国土空间总体规划编制指南（试行）》

乡镇国土空间规划图件包括：区位图；土地利用现状图；国土空间规划图；国土空间格局图；三线控制图；产业发展布局图；乡镇村结构图；综合交通规划图；设施布局规划图；国土综合整治图；景观风貌指引图；村庄规划指引图；镇开发边界内集中建设区详细规划图；城镇开发边界内道路交通规划图；城镇开发边界内公共服务和基础设施综合规划图；重点项目布局图。

注：相关规划图纸应叠加基础底图，基础底图应包括镇、乡、村边界及名称、镇（乡）政府驻地位置，地形地貌、山体水体等自然要素，以及规划的主要交通廊道、交通设施等

2、山东省

来源：《山东省乡镇国土空间总体规划编制导则（试行）》

规划主要图纸包括：乡镇全域国土空间开发保护格局规划图；镇乡村体系规划图；乡镇全域三区三线规划图；乡镇全域国土空间规划分区图；乡镇驻地主导功能规划分区图；乡镇驻地重要控制线管控规划图；乡镇全域历史文化保护规划图；乡镇全域自然资源和生态保护规划图；乡镇全域公共服务设施布局规划图；乡镇全域综合交通体系规划图；乡镇全域市政基础设施（含综合防灾）布局规划图；乡镇全域国土综合整治与生态修复规划图；村庄规划指引（系列）；乡镇驻地单元规划指引（系列）。

现状分析图主要包括：区位图、现状影像图、行政区划图、地形地貌图；国土利用现状图；矿产资源分布图；生态资源分布图；镇乡（村）体系现状图；综合交通现状图；地质、水文、矿山、地灾、海洋等其他现状图。

3、河北省

来源：《河北省乡镇国土空间总体规划编制导则（试行）》