保护和持续优化国土生态空间是贯彻落实国家生态文明战略的关键抓手，是保障城乡高质量与可持续发展的重要基础。在新时代国土空间规划新要求下，须增强自然、资源、环境等国土生态空间领域的科学评估，为合理规划与配置自然资源要素提供决策与支撑。鉴于目前我国尚未建立国土生态空间规划决策体系，梳理和集成生态学科学理论、方法和模型等内容以支持国土空间规划的量化研究，变得愈加重要和迫切。
北京市城市规划设计研究院（以下简称“我院”）规划决策支持研究团队在总结国内外与生态规划相关的规划决策体系研究进展的基础上，梳理了国土空间规划中生态相关的主要理论、方法、模型，系统构建了国土生态空间规划决策支持框架体系。
图1 我院规划决策支持框架体系建设（作者自绘）
一
基础理论体系与量化技术方法
构建国土生态空间规划决策支持框架体系的理论基础包括生态学相关理论、可持续发展相关理论以及绿色城市相关理论。
图2 相关基础理论（作者自绘）
相关经典和前沿性量化技术方法则可从资源、环境、生态三大类进行系统梳理。
二
框架设计
遵循山水林田湖草作为生命共同体的基本理念，将生态系统综合评估和模拟等相关内容纳入框架之中，充分吸纳和对接总体规划、详细规划、专项规划中有关生态量化分析的主要内容，并响应生态系统在网络、功能、韧性等方面优化的关键目标。框架形式与我院既有针对建设用地的宏观、中观和微观规划支持系统框架保持一致，即从数据、方法、软件和模型方面确定框架的具体内容，以维持成果延续性。
图3 框架设计思路示意图（作者自绘）
基于底线管控与约束的子框架
立足特定区域、特定阶段的资源基础、环境质量和生态功能，针对国土生态空间全要素进行系统评估和综合分析，明确生态系统提供的产品和服务类型及其价值，评估各类生态功能和效益，以辅助确定在生态保护中应重点纳入底线管控的生态要素，明晰国土空间开发利用不可逾越的生态约束边界。
图4 底线管控与约束子框架示意图（作者自绘）
面向规划支撑与调控的子框架
重点对接生态保护、生态建设和生态利用等核心内容，从保护空间识别、格局优化、生态风险和生态胁迫评价、生态效益评估、水生态恢复与利用、绿色空间优化等方面集成相关方法、软件和模型，以期为“区域型”的生态保护规划、生态修复规划和以水、绿地为核心的“要素型”专项规划提供科学量化支撑。
图5 规划支撑与调控子框架示意图（作者自绘）
促进生境共生与融合的子框架
依循生物多样性-生态系统功能-生态系统服务-人类福祉的关系链条，将生态系统服务作为链接生态系统与社会系统的桥梁，强调通过强化生物多样性保护以促进优质生态产品和服务供给，满足人类多层次生态需求和福祉。此外，将碳源碳汇管理和海绵城市建设作为生态系统优化的重要目标纳入框架之中。
图6 生境共生与融合子框架示意图（作者自绘）
三
框架成果
形成包括58个方法、15个软件、80个模型在内的框架字典文件，构建了涉及多学科、涵盖多要素、面向多尺度的生态规划模型知识库，与我院既有针对建设用地的相关系统共同组成了完整的国土空间规划决策支持体系。
图7 国土生态空间规划决策支持框架示意图（作者自绘）
图8 国土生态空间规划决策支持模型字典示意图（作者自绘）
四
典型应用
生态系统质量评估
为有效开展国土生态空间系统修复，北京市前期通过生态系统质量综合评估，对受损生态系统进行了识别，所涉相关理论和方法被纳入基于规划支撑与调控的框架之中。核心算法包括：
图9 北京市2000年以来生态系统质量变化图（作者自绘）
生物廊道网络规划
为探索面向生物多样性保护的城市绿地系统优化，北京市开展了生物廊道评估与规划，涉及生态廊道现状评估、生物廊道模拟与筛选、生物廊道分级与优化等，所涉相关理论和方法被纳入促进生境共生与融合的框架之中。以MCR模型为例，其核心算法为：
式中，MCR为最小累积阻力值；Dij指从源j到景观单元i的空间距离；Ri为景观单元i的阻力值。
图10 北京市平原地区生物廊道网络规划图（作者自绘）
五
结 语
该成果是我院基于长期的城市量化研究探索与实践积累，针对多层级规划应用需求所搭建的国土空间规划决策支持框架体系的重要组成部分，可为科学开展生态空间量化研究，以及推动国土空间规划向生态空间延伸、实现全域全要素有效覆盖提供一体化的技术支持，辅助优化国土生态空间以及系统科学配置生态要素。
更多内容可参考以下文献
曹祺文, 黄晓春, 阳文锐, 赵丹, 胡腾云. 国土生态空间规划决策支持框架体系研究[J]. 城市发展研究, 2022, 29(10): 40-49.
规划决策支持研究团队：黄晓春，阳文锐，赵丹，曹祺文，胡腾云
作者单位：北京市城市规划设计研究院
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