导读
“我有一个浔龙河的梦，要把这里打造成城镇化的乡村、乡村式的城镇，如今这个梦想正在一步步变为现实。”穿着布鞋的柳中辉谈起浔龙河的现在与未来，眼神里闪烁着光彩。今年 43 岁的柳中辉是长沙县果园镇浔龙河村党总支第一书记，而八年前他的身份是身家上亿的青年企业家。八年来，柳中辉扎根家乡的土地，带领浔龙河村实现从贫困村到富裕村的转型，并且其开创的“浔龙河模式”也正打算在全国范围内复制推广。究竟柳中辉是何许人也，浔龙河的蝶变是偶然还是必然？
今年43 岁的柳中辉是长沙县果园镇浔龙河村党总支第一书记，而八年前他的身份是身家上亿的房地产公司董事长
亿万富翁回村当村官
柳中辉生于斯长于斯，起初在家乡干过工地、进过乡镇企业，1999 年才走出山村发展。一番摸爬滚打，他成为一名资产达数亿元的青年企业家。
2003 年和 2005 年，柳中辉分别注册成立湖南圣力房地产开发有限公司和湖南圣力建材贸易有限公司。公司成立后，独立开发了面积近 80 亩的圣力华苑住宅小区，（删除）那时的柳中辉，年仅 30，意气风发，学习和运用了现代企业的基本管理模式，开始整合行业的优秀人才向企业聚集。
2005 年到 2009 年，随着个人信誉度的提升、团队的进一步成熟、公司整体实力的增强，公司承揽了包括高速公路、机场、泵站等多个大型基础设施建设项目，创造了良好的经济效益和社会效益，业务进一步得到发展。
2009 年，对柳中辉来说是具有转折性意义的一年，建立新型小城镇的种子已经在他心中萌芽。这位资本雄厚的民营企业家毅然回村，担任村第一支部书记，决意开创家乡的美好未来。
30 多岁的柳中辉和他的团队，携巨资返乡反哺这个当时还是省级贫困的小山村。几乎同一年，他全票当上了家乡的村党总支第一书记。乡亲们选他，因为他算这里小有名气的能人。他爹还活着的时候挺得意这个长子，怀里揣着小酒，逢人便夸自己有个孝子，不但给自己配车配司机，每月还给自己开 5000 块零花钱。当年他父亲去世，对柳中辉影响巨大，“我徒有数亿资产，却救不了我父亲的性命。”
他想过把落单的母亲接进城，但母亲坚决不肯离乡。柳中辉不放心，只好暂时放下生意，回乡陪伴母亲。见过世面，也享过富贵，回乡当然有各种不习惯，但也正是认识到乡村与城市存在的落差，让他反观自己的人生和财富，萌生出要彻底改变家乡面貌的念头。
以亿万身家的企业家身份当一个村官，相对容易建立威信，比如村里需要修路，柳中辉就自己掏腰包把路修了。但要让乡亲们彻底齐心，投入他构思的那个新型小城镇的梦想，则是一个系统工程。
为乡愁做点什么？
这里距离长沙市仅 30 公里，但曾地广人稀、产量低下，1 万多亩土地上只有 1000 多亩是耕地。瘦田难留人，当地居民除了老人和孩子，大部分都外出务工了。但这些劣势在柳中辉眼里，统统可以转化为优势：人少，集中安置就相对容易；耕地少，土地多样性就丰富，水库、池塘、山林，都是未来生态农业和观光农业的形态。
2011 年，柳中辉和他的团队为更好地开发建设浔龙河，成立了湖南浔龙河生态农业科技发展有限公司。
一开始，要让面朝黄土背朝天的村民相信他关于新型小城镇的构想却绝非易事。这中间，如何说服村民们放弃原来分散居住的房子，到重新规划的区域去集中居住，就是一个无比复杂的大命题。为此，柳中辉就组织设计了几十套方案，让村民可以选择自己想住的房子。“一开始我们想盖高楼大厦，但是老百姓不愿意，他们还是习惯独门独户，所以后来我们就设计成了每家都有一个前院，有一个车库，有一条 5 米 6的后街，一楼可以做门面商铺，里面有厨房有卫生间。我们组织老百姓无数次开会，不断地调整修改和商讨。大家说还是想吃自己种的菜，我们就在住宅旁边规划了 50 亩耕地作为景观菜园，保证每家每户都有一分菜地。农民说那我们的锄头耙头尿桶往哪里放？菜地里就又增加设计了工具房……”
“这个必须要有一个民主的程序，要让老百姓的思想统一，有共同的愿景。新型城镇化首先是人的城镇化，要让原住民真心拥护这个事情，而不是摧毁性、割裂性地去破坏农村文明。”为打消村民们内心的疑惑，以民主的方式征得村民的认可，柳中辉一点点向乡亲们解读浔龙河村新型城镇化的落地构想，2010 年他组织召开了 163 个大大小小的村民代表大会。慢慢地，村民的态度转为支持。村民史润东说，在双河村 2010年召开的申请城乡一体化试点村民公投大会上，全村村民支持率达 97.2%。
通过三年努力，浔龙河项目已初具雏形，基本完成乡村资源确权梳理、集中流转、创新政策申请和实施等前期工作，并在湖南省内外取得了一定知名度。从县一级重点工程，项目逐渐升级为长沙市的重点项目、湖南省的重点项目，乃至中央部委级的重点项目。“刚开始做的时候，我们完全是自发的，没有政策环境，但现在就大不一样了，我们慢慢得到了各级政府的认可，给予了各种政策创新的平台，最近又成为住建部智慧社区的试点。我开玩笑说，我们从流浪儿变成了干儿子，又从养子变成了满仔（湖南话里最得宠的小儿子）。”
目前，湖南浔龙河生态农业科技发展有限公司已流转当地农田、果园、山地等共 1.2 万多亩。其中2000 多亩将发展成为高标准的蔬菜生产种植基地。公司现有各类生产管理人员计 112 人，包括中高级专业技术人员 12 人。2012 年公司与湖南农业大学建立产学研究战略合作伙伴关系，成为湖南农业大学产学研究长沙唯一基地及教研示范基地，与湖南省蔬菜研究所合作成为省蔬菜研究所成果转化基地与原生态品种培育基地。
柳中辉向本刊总编辑周志懿介绍浔龙河并表示， 希望成为乡村改革发展过程中的探索者、实践者
“浔龙河模式”正在多地开花
回不去的乡愁，是中国 30 年城市化进程中许多人内心的隐痛。“我的情怀很简单，就是怎么能够改变家乡的面貌，改变我家乡父老乡亲的命运，让他们也能够过上有尊严的生活，这是我当时的出发点。后来我在做这件事情的过程中，给自己定了一个梦想，希望这辈子能够做成一个在农村发展和改革过程中的探索者、实践者，当然最好能够成为一个推动者，这就是我对自己人生的一个定位。”
“农村是一个广阔的天地，发展潜力巨大。”柳中辉透露，浔龙河生态小镇的发展模式是，农民将集体土地所有权、承包经营权和宅基地使用权进行出让、流转或置换，以土地资源支持项目建设，通过项目建设实现致富增收。柳中辉介绍，浔龙河村自 2009 年启动建设以来，项目从盘活乡村资源和促进民生两部分入手，率先破题城乡发展瓶颈，形成了以教育产业为核心、生态产业为基础、文旅产业为抓手、康养产业为配套，四大特色产业有机结合、相容并生的产业布局。
四年前，浔龙河小城镇模式与棕榈园林正在探索的战略转型模式一拍即合。2013 年，时任棕榈园林总裁赖国传与柳中辉相识，两人同龄，都属虎，“八字里都有三只老虎。”笃信命盘的柳中辉相信，“我们很合。”所谓“很合”，主要是对浔龙河项目和对中国农村城镇化进程的理解，两人有着高度的默契。棕榈园林作为行业龙头，年产值超 40 亿元，早已不满足于只做园林景观的服务商，而冀望从综合环境运营商成长为生态城镇运营商。二来，园林跟我们的项目紧密相关，这就需要专业的公司来做，棕榈园林在‘生态环境’规划设计、建设实施等方面的能力强劲，加上园林企业本身在生态种植、景观规划等方面的专业特长，使得这两家的联姻格外门当户对。”
据悉，湖南棕榈浔龙河生态城镇发展有限公司由棕榈盛城投资有限公司、湖南浔龙河投资控股有限公司共同组建，注册资本 2 亿元，是一家中国新型城镇化大背景下的小城镇专业运营商，主要从事小城镇投资、建设、运营等业务，产业范围主要为生态环境治理、基础设施建设、现代农业、文化旅游产业投资与管理、旅游景区开发管理及教育培训、小城镇商居开发等。
对于浔龙河小镇的产业“造血”，柳中辉形象地将之比喻为“麻将馆理论”。只要企业和创客们有想法、有创意，浔龙河小镇就会为他们提供实现创意的平台，在前期还会提供帮扶机制。只有当产业开始获利了，浔龙河小镇才会从中“抽水”获得收益。并且当一个项目很有前景潜力时，小镇还会“抓几个鸟”，用股权激励机制吸引他们在这里深扎根。如今，地球仓等新型项目已经从浔龙河成长起来，成为创新创业的佼佼者。
在柳中辉的理解中，未来在中国城市群战略当中，大城市是太阳，中小城市是月亮，而像浔龙河这种都市近郊型乡村发展模式是星星。现在各种类型的特色小镇方兴未艾，在柳中辉看来，未来特色小镇推动的主要方式是政府主导，社会资本为主体的市场运作。要厘清政府行为边界，既不能“大包大揽”，也不能“撒手不管”，敢于让社会资本主导，让基层集体充分表达意见。
在柳中辉心里，农民们充分介入设计的小城镇，建设标准被归纳成八个字：欧洲标准，中国特色。这里的学校、公交、文化中心、体育公园、商场、幼儿园、医院……都尽量考虑并保留了乡村文明。比如公园附近专门辟出一块地方做了民俗文化宫，其中一项功能就是承载红白喜事，让农民们家里“老了人”之后能有个按照老民俗传统进行祭祀的场所。
目前，浔龙河小镇形成了以蔬菜、花卉苗木和果木基地等为主的生态农业，不施用农药、化肥，生产健康绿色食品，为小镇居民和游客提供安全食品；以麦咭启蒙岛乡村儿童主题公园、地球村、农业观光、养生度假等为主的乡村旅游产业为项目聚集人气，拉动消费；以亲子教育、童勋营青少年国防素质教育、北师大合作建校等为主的教育产业，形成固定消费人群；以汉语桥、民俗文化、动漫产业、麦咭梦工场等为主的文化产业提升小镇的艺术气息和品牌影响力；以个性化、私人订制、众筹地产为特色的市民农庄，引导市民下乡居住，满足品质化生活需求。
生态环境也得到极大的保护：“8000 多亩林地、河流、池塘和水库，尽可能地不动山，绝对不可去填塘。自然环境之外，人文环境也需要保护，这里是国歌词作者田汉的故乡，而且这里有悠久的庙宇文化，有传统桥梁房屋，都会在新的设计中发扬光大。浔龙河应该是一个‘看得见山，望得见水，记得住乡愁’的地方。”
重新当起了农民的柳中辉把妻子和两个孩子统统接回乡下，不管应酬多忙，每周雷打不动地陪母亲吃饭，他研读与农村改革有关的各种政策和政治读物，反复研究华西、小岗等农村经验，他建设乡村文化中心，按照《星光大道》和《中国好声音》的模式举办乡村卡拉 OK 大奖赛和婆媳关系大奖赛，他投拍跟浔龙河有关的电视剧在湖南电视台播放……这一切，都让他生出了无比的成就感。
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