滨州传媒网-滨州日报讯 近日，市政府办公室转发的《关于深化全市国地税合作的意见》划定了我市国地税深化合作的路线图。其主要内容包括：健全信息共享机制，及时交换相关涉税信息；探索国地税征管影像系统共享机制，实现“征管资料一次扫描、国地税共享”；联合开展税源调查、落实税收优惠政策落实等。
据介绍，此次滨州国地税部门深化合作，将进一步拓展协作范围，加强在政策执行、制度制定、日常监管、纳税评估、税务稽查、税收分析、纳税服务等方面的全方位合作，主要涉及8个主要方面。
深化涉税信息共享合作
滨州市国税局、地税局建立联席会议制度，协调解决征管范围问题，防止出现“两不管”、“两都管”、重复征税等问题；健全信息共享机制，及时交换相关涉税信息，搞好信息比对，完善纳税人户籍管理，杜绝漏征漏管户；认真落实《山东省地方税收保障条例》，积极协调具有地方税收保障义务的职能部门，共同采集相关部门的涉税信息，做到联合采集、双方受益。
深化税源管理合作
滨州市国税局、地税局从税源管理基础工作着手，将逐步推进数据共享，以“便民办税春风行动”为出发点，探索创新服务方式。
两部门将联合办理税务登记，统一受理税务登记申请、统一明确资料提供清单，统一设立登记业务流程，探索国地税征管影像系统共享机制，实现“征管资料一次扫描、国地税共享”。联合开展户籍管理；联合开展注销登记实地核查工作；联合加强非正常户管理；联合加强附征税费管理；联合开展税源调查；联合加强大企业服务和管理工作；联合开展大企业税收风险评估、税务审计、风险处置和报送材料等工作。
两部门还将联合开展税收优惠政策落实合作，在高新技术企业、资源综合利用企业资格认定方面加强合作，共同进行入户调查、工作调研。在安置残疾人员工资加计扣除、支持和促进就业税收政策、文化企业税收优惠政策落实、房地产预售毛利率等税收政策执行方面加强沟通交流，统一政策执行口径，统一政策解读，营造公平统一的政策环境。
深化涉税风险管理合作
滨州市国税局、地税局将建立涉税风险管理合作机制，组建风险分析团队，协商制定年度风险管理合作计划，协调日常风险管理事项。依托各自风险管理系统，及时传递风险涉税信息、税种风险指标、模型等，共同确定风险级别，对于高风险纳税人，共同研究确定应对措施。协同制订行业评估方案，合作开展共管户的纳税评估工作，一次进户，风险点相互印证，举证资料“一证两用”。
深化国际税收管理合作
两部门将联合建立国际税收共同管理机制，探索协同管理非居民税收的方法和手段，联合开展非居民涉税信息的获取工作，统一征管尺度和判定标准，共同做好非居民税收管理；做好“走出去”企业税收服务与管理工作；协作开展反避税工作，根据工作需要开展联合调查。
深化税务稽查合作
共同开展专项检查和区域税收专项整治，联合进户执法，共享检查信息和检查成果。共同开展重点税源税收专项检查，对上级局指定的涉及双方共同管辖的重点税源企业实施联合稽查，互相通报重点税源专项检查情况。
建立常态化稽查合作机制，受理的属于对方管辖税种的举报案件、转办案件和其他案件，及时转交；在需要协查时，予以积极配合和告知协查结果；一方在采取税收保全和强制执行措施时，及时通知对方，以便及时采取措施追缴相关税款。建立税警联席会议制度，双方联合与公安部门召开联席会议，就案件移送、联合办案等工作进行协商。
深化税收分析合作
两部门建立的联合税收分析小组，将定期召开税收形势分析研讨会，研究当前税收形势分析的重点。两部门将共同开展定期形势分析，针对辖区内税收运行特点、增减变化趋势、税收政策执行情况，每季度联合进行全面分析，并形成分析报告。共同开展专题分析，对重点行业、重点企业、最新政策调整开展定向分析。
深化税收服务合作
深化合作的一大措施包括推进办税服务厅共建，根据实际确定共建方式。目前，我市部分县区已经实现进一家门办两家税。滨城区依托国地税合署办税服务厅，联合建立纳税服务调度中心。邹平县4月份开始，在县政务中心正式运行国地税合署办税厅。
此外合作还包括积极拓展纳税服务合作方式。共建以12366热线为基础，网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的咨询服务平台。合建纳税人学堂，联合开展纳税辅导和税收法规培训。建立统一的宣传渠道。联合开展纳税信用等级评定工作，积极采集内部信息，共享外部信息，联合确定评价范围、评价指标数据、评价结果，依法有序公布评定结果，并强化结果应用，共同建立税收信用“黑名单”制度，联合曝光税务违法案件，加强税收失信惩戒。联合建立纳税人维权机制，开展纳税人需求调查、满意度调查，联合征求意见建议，指导纳税人依法合理表达诉求，维护纳税人合法权益，沟通协调征纳关系。
大力提升服务经济发展水平。共同开展税收政策效应分析，定期分析和统计公布税收完成情况，提供税收优惠政策执行情况报告，联合提出支持服务经济建设的意见和建议，共同开展税源经济导向分析，为党委、政府决策提供参考、建议，为服务科学发展、经济转型升级提供税收政策智力支持。
深化干部队伍建设合作
市国地税部门将联合制定队伍素质提升规划，采取共同举办培训班或互派培训教师、互送参训人员等方式，拓宽税务干部知识面，全面提高税收人才素质。联合开展精神文明创建活动，加强文化交流，共同探索税务文化建设新路径。
全市国税、地税部门合作坚持政府主导，国税、地税部门密切配合，以“整合全市税收管理资源、降低税收管理成本，优化税收服务，提高征管效能”为目标，按照“整体设计，统筹规划、因地制宜，分步实施、重在实效”的工作思路，在巩固完善传统合作项目的基础上，深入挖掘潜质合作项目，重点突破精品合作项目，开展深层次、全方位的合作，达到“1+1>2”的效果，不断提升全市税收工作的质效。
（记者 樊飞 通讯员 王广庆 报道）
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