PPP示范项目案例：启迪桑德与尉氏县的30年“婚约”

一、民营社会资本简介

启迪桑德环境资源股份有限公司是财政部PPP示范项目“河南省开封市尉氏县生活垃圾焚烧发电项目”的中选社会资本。

这是一家专业从事环保、环境、环卫领域的投资、咨询、工程设计、工程建设、运营管理、环保设备研发与制造等业务的大型高科技全产业链的环保产业集团，是在深圳A股上市的大型环保公司，总资产300多亿元，同时也是国内环保行业中资产最大、涉及行业门类最多的环保企业之一。我公司自成立以来，勇担环境责任，专注于推行环保产业化和市场化，在全国投资建设的生活垃圾处理厂、环卫一体化、市政污泥处理处置厂(堆肥、干化、焚烧)、自来水厂、污水处理厂等特许经营项目超过80个。

二、民营社会资本参与经验

公司密切关注国家推广PPP项目的决心以及企业在参与PPP项目中对资本的增值效益，从一开始就积极参与到BOT、BOO、ROT、TOT等各种类PPP项目中来，积累了丰富的经验。在项目过程中，合理的边界确定是企业实现盈利和有效管理的前提，环保类项目特别是垃圾发电类项目在项目边界上较为清晰，同时尉氏垃圾发电项目在整个过程中政府领导给与了大力支持，公司本身具有强大的融资能力，项目进展较为顺利;后续将重在运营。

三、民营社会资本体会

PPP作为一个支撑国家结构性供给侧改革的重要市场方式，对经济结构的调整和稳定发挥着不可估量的作用，公益事业市场化改革也是国家的新经济形式，企业只有积极的融入参与才能得到更大的市场空间。在垃圾处置领域，公司在全国范围内以类PPP的模式已经做了积极的探索和总结。当然，作为一个新的商业模式，在一开始大家有点陌生是正常的，特别是民营企业对其中的顾虑也是可以理解的。财政部的示范项目对PPP项目的推动具有较好的引导作用，同时从长远看，政府对民营企业态度的转变，契约精神的遵守,PPP项目法制环境的健全，民营企业融资层面问题的解决对于PPP项目的发展也是关键之道。当然公司也看到了国家推广PPP的决心和力度，也相信在融资及法制环境上，PPP相关法律法规的出台，将给予民营企业进一步的保障;在PPP项目本身的资本方选择上，国家和政府也会给民营企业更多的保障和机会。同时希望政府出台相关政策文件规范，规避在政府换届时，企业可能面临的风险。

(供稿：启迪桑德环境资源股份有限公司)

附表