水工业网 从2006年到2015年，民间固定资产投资占全社会固定资产投资的比重由49.8%上升到64.2%，但到了今年一季度，这一数字则降至62%，出现了10年来少有的下滑。
5月4日，国务院召开常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，促进民间投资回稳向好。随后，国务院派出9个专项督查组，分赴江西、黑龙江、广东、湖南等18个省市区进行了为期10天的督查。同时，全国工商联也接受国务院委托，围绕该问题展开第三方评估，进行了促进民间投资的专题调研。
问题到底出在哪?环保产业或许是一个典型的例子。全国工商联环境商会(以下简称“环境商会”)调研结果显示，企业普遍反应的问题之一就是环保PPP项目融资难，而融资难又与“四证”(建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证)办理难有很大关系。
环境商会执行秘书长马辉告诉记者，环保项目本身资产价值较高，收益预期稳定可靠。银行应结合实际情况，顺应绿色金融发展需要，大胆创新，调动社会资本参与PPP项目的积极性。
PPP项目融资难
当前，环保产业迎来高速发展期，作为民间投资的重要手段之一，PPP模式也得到大规模应用，黑臭水体治理、地下管廊项目、农村环境治理项目数量大量增加。但是，在实践过程中，PPP项目“落地难”的问题仍十分突出。
5月初，作为全国工商联直属行业商会，环境商会承担了环保领域促进民间投资第三方评估工作的任务，随后便组织系列研讨会进行专题调研。企业普遍反应的问题之一是，项目融资难已成为制约环保PPP项目落地的主要障碍。
一位不愿具名的业内人士向本报记者表示，现在很多环保PPP项目都是政绩工程，签完协议后马上就要开工建设，企业先期投入资本金，边建设边办手续，等到手续齐备后再从银行贷款，这样项目就能顺利进行下去。但很多时候，企业资本金花完了，地方政府应该提供的项目手续还没办完，导致贷款下不来，从而影响项目的正常进行。
他所说的项目手续，核心内容就是“四证”。银行要求PPP项目融资的最基本前提条件为该项目具备“四证”。
实际操作中，“四证”当中最关键的还是国有土地使用权证，如果没有国有土地使用权证，按照银监会的要求，银行风控部门就不能审批贷款，企业只能通过其他渠道来完成融资，加大了融资成本。
“有些项目，甚至直至建成都未必能够办全‘四证’，没有‘四证’便无法进行项目融资。”该人士表示。
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