水工业网 从2006年到2015年,民间固定资产投资占全社会固定资产投资的比重由49.8%上升到64.2%,但到了今年一季度,这一数字则降至62%,出现了10年来少有的下滑。
5月4日,国务院召开常务会议,决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查,促进民间投资回稳向好。随后,国务院派出9个专项督查组,分赴江西、黑龙江、广东、湖南等18个省市区进行了为期10天的督查。同时,全国工商联也接受国务院委托,围绕该问题展开第三方评估,进行了促进民间投资的专题调研。
问题到底出在哪?环保产业或许是一个典型的例子。全国工商联环境商会(以下简称“环境商会”)调研结果显示,企业普遍反应的问题之一就是环保PPP项目融资难,而融资难又与“四证”(建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证)办理难有很大关系。
环境商会执行秘书长马辉告诉记者,环保项目本身资产价值较高,收益预期稳定可靠。银行应结合实际情况,顺应绿色金融发展需要,大胆创新,调动社会资本参与PPP项目的积极性。
PPP项目融资难
当前,环保产业迎来高速发展期,作为民间投资的重要手段之一,PPP模式也得到大规模应用,黑臭水体治理、地下管廊项目、农村环境治理项目数量大量增加。但是,在实践过程中,PPP项目“落地难”的问题仍十分突出。
5月初,作为全国工商联直属行业商会,环境商会承担了环保领域促进民间投资第三方评估工作的任务,随后便组织系列研讨会进行专题调研。企业普遍反应的问题之一是,项目融资难已成为制约环保PPP项目落地的主要障碍。
一位不愿具名的业内人士向本报记者表示,现在很多环保PPP项目都是政绩工程,签完协议后马上就要开工建设,企业先期投入资本金,边建设边办手续,等到手续齐备后再从银行贷款,这样项目就能顺利进行下去。但很多时候,企业资本金花完了,地方政府应该提供的项目手续还没办完,导致贷款下不来,从而影响项目的正常进行。
他所说的项目手续,核心内容就是“四证”。银行要求PPP项目融资的最基本前提条件为该项目具备“四证”。
实际操作中,“四证”当中最关键的还是国有土地使用权证,如果没有国有土地使用权证,按照银监会的要求,银行风控部门就不能审批贷款,企业只能通过其他渠道来完成融资,加大了融资成本。
“有些项目,甚至直至建成都未必能够办全‘四证’,没有‘四证’便无法进行项目融资。”该人士表示。
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