2016年，伴随着各级政府教育“十三五”规划的制定，中小学校也都纷纷制定学校发展的“十三五”规划，掀起了新一轮的“规划热”。同时，教育界对于“核心素养”的讨论在今年也如火如荼地进行着。“学校规划”与“核心素养”这两个热点之间有没有关联？在规划制定中，作为学校最高“首长”的校长该发挥什么作用？
校长要重视规划及其作用。目前很多校长对规划很重视，也有比较成熟的想法和做法。但也有校长做规划仅是为了完成上级下达的任务，或者是为了与别的学校比拼看齐，所以他们对于规划问题表面上重视，实际上轻视，经常是找三五个人“攒”一个文本交差了事。这样的规划必然空洞无物，缺乏前瞻性、战略性和操作性，难以发挥其应有的作用。
规划制定，对于校长而言，是几年才一遇的良机，是展示校长领导力的关键时刻。校长的顶层设计能力和战略思维水平，校长的领导能力和把握大局的能力，在学校规划中一览无余。在制定规划时，校长们要思考：学校这只航船将驶向何方？几年后学校将有怎样的实质性改变？
凡事预则立，不预则废。任何规划，无论是个人的、学校的还是国家的，都必须回答几个基本的问题：我从哪里来？到哪里去？如何去？学校规划则要重点回答学校“有什么样的基础和条件”“培养什么人”“怎样培养人”这几个关键问题。全校上下对这些问题都应该有清晰的认识，如此才可能形成统一认识、统一意志，让规划成为学校战略管理、科学管理的利器。
首先，要明确学校“有什么样的基础和条件”的问题。当前学校工作千头万绪，许多学校做了很多事情，但对于这些事情该不该做、为什么该做或不该做并不清楚。学校工作的碎片化和盲目性严重，主体性和科学性不足。师生生命有限，学校的教学时间有限，学校的各种资源也有限。因此，学校发展的目标与任务，不是多多益善，不能老用加法、乘法来进行学校改进；而应做最该做的，把最该做的做到最好，把有限资源（包括时间资源）用到最该做的事情上去。校长需要不断聚焦战略目标和战略重点，明确现存的关键问题与解决路径。因此，制定规划不能匆匆而为，“规划未来”是一个校长最值得花时间去做的事情。
其次，明确“培养什么人”的问题。规划制定中的工作很多，最需要校长把握的事情是：树立明确的正确的培养目标。培养目标是规划的灵魂。校长对于培养什么人要有明确的正确的深刻的认识，真正理解什么是真正的“以人为本”，即不把学生当做获取学校政绩的工具，不只是考虑学生一时的利益如考试成绩，而是立足学生的长远利益和根本利益，把握好一时与一世的关系，为孩子的一生一世负责。校长要立足社会发展前沿，深入思考：面向21世纪，学校该把学生培养成什么样的人？
校长需要跳出学校看学校，站在高处、远处，站在社会发展、人的发展的视角，审视和优化培养目标。21世纪是知识经济、全球化、信息化的时代，当前我们的培养目标必须升级换代，必须聚焦于21世纪的“核心素养”，即创新能力、批判性思维、合作与交流能力、信息素养、自我管理能力等关键素养。学校的培养目标应该由过去重视培养“考试技能”，转移到重视培育“核心素养”。只有如此，学生将来才能有美好的生活，才能飞得更高更远。
再次，明确“怎样培养人”的问题。现阶段学校提出培育学生的核心素养，肯定会遭遇一定阻力，包括来自家长和上级领导的阻力。校长对此要有战略定力，不管外部风云如何变幻，都要坚定坚决坚持，不要被来自外部的力量牵着鼻子走。在师生精力有限的条件下，校长要重新调整学校的工作安排，衡量学校一切工作（如课程建设、教学模式、教研工作、管理工作等）的尺度，应是其与核心素养的关联度、对核心素养培育的贡献度；与核心素养相关度不高、对核心素养培育贡献度不高的工作，可以少做甚至不做，以腾出时间做更重要的事情。
明确与正确的培养目标，是学校工作也是学校规划的“魂”与“根”。“有所为，有所不为，才能大有作为”，此为至理名言，我们在制定学校规划时，需要谨记于心。
（作者系本刊编委、北京市教育科学研究院副院长、北京师范大学教授）
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