2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，一般公共预算收入增长8.5％，固定资产投资增长8％以上，规上工业增加值增长9％左右，社会消费品零售总额增长7.5％左右。城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，按要求完成各项约束性指标，努力争取更好结果。

围绕上述要求和目标，鲜明突出实干导向，坚决落实“两先四高”战略，重点抓好以下八方面工作：

（一）聚力产业转型，夯实高质量发展根基。瞄准绿色化、高端化、数字化发展方向，以非常之力，下恒久之功，持续优化产业结构、做强产业链条、壮大产业集群，形成多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争力充分的现代化产业体系。

转型升级提质量。深度聚焦传统产业和战略性新兴产业链条，积极培育“链主型”企业，构建龙头引领、专业配套、产销一体的现代化发展格局。全力打造全国有影响力的现代煤化工示范基地。巩固基础化工规模优势，加快金岩20万吨合成氨、18万吨甲醇联产24万吨LNG项目建设，推动瑞通15万吨甲醇联产4万吨合成氨、晋茂20万吨苯加氢技改项目开工。全力打造千亿级氢能产业基地。申报省级氢能特色专业镇。以鹏飞集团　“链主”企业为牵引，完善氢能产业中长期发展规划和氢能专业镇专项规划，强力推动鹏湾氢港氢能产业园建设，推动一期年产3万辆氢燃料汽车装备制造项目年内建成，3套500标方／小时水电解制氢项目投产。启动干熄焦余热发电制“绿氢”项目。启动氢能研究院、智创园等建设。支持孝义—介休城际氢能公交线路示范运营，市域内短途运输氢能重卡达500辆以上。全力打造全国有影响力的碳基新材料转型升级示范基地。高端延伸产业链条，推动金晖2万吨抗菌剂项目达产，加快晋茂10万吨尼龙66、旭阳20万吨电极材料、领泽10万吨锂电新材料、金晖60万吨甲醇制烯烃等项目前期手续办理。全力打造全省有特色的铝镁产业基地。加快东义镁铝高新技术产业园建设，推动东义6万吨高纯金属镁、5万吨高品质镁合金项目开工。加快兴安30吨金属镓扩建，推动信发2×100万千瓦超超临界发电机组落地开工，鼓励田园、奥凯达等企业发展高纯氢氧化铝，打造“一企一品”特色基地。

由点带面扩增量。抢抓疫情后消费回补机遇，引导万达广场、居然之家、义乌商博城等现代商贸综合体投入5000万元让利促消。集成发展夜间经济、数字经济，加快时代天街全面投运，推动天福广场省级夜经济生活集聚区建设，打造15分钟便民生活圈。启动柱濮农贸市场综合体建设，加快鑫东港物流仓储中心建设，推动孝龙、大地顺翔等物流园区申报省级示范物流园区和重点物流基地，构建高效顺畅的现代物流体系。力争7月底前开工建设汾青新建2万吨原酒基地项目，支持羊羔酒做强做大，推动白酒产业集群发展。以创建省级全域旅游示范市为抓手，完善旅游集散中心、智慧平台、停车场、景区卫生间、标识标牌等服务配套设施，培育2处省级文旅融合试点，构建旅游产业新体系和全域旅游新格局。

数字赋能强变量。抢抓政策机遇，以数字赋能助力产业脱胎换骨。先行先试支持产业数字化转型。鼓励企业打造一批数字生产线、数字车间，实现新一代信息技术与制造业融合发展。持续做好煤矿智能化改造，加快井下硐室无人值守建设，推动万峰、金达、正旺3座煤矿智能化掘进工作面完成验收。先行先试建设“数字孝义”。新建100个5G基站，丰富技术、数据、平台等服务供给。加快城市运行指挥中心、“数字孝义”掌上APP、智慧校园、智慧助医等项目建设，提升数字化治理水平。建成投运乡村e镇，打造一流电商新平台。

壮大实体加份量。大力推动企业“入规入统”，年内新增规上工业企业11户，培育限上服务业企业20户以上，省级专精特新中小企业达到16户。推动正城、利民、兴跃煤矿复工，争取正安、元金煤矿露天开采手续获批。推动金岩二期、金达二期等焦化项目投产达效，确保技术上成熟可靠、经济上合理可行、环境上绿色友好，年内推动至少3户企业通过焦化绿色工厂认定。

（二）聚力项目攻坚，抓牢经济发展生命线。抢抓机遇，以“千项千亿”项目建设大会战为抓手，锚定全国标杆、全省一流、吕梁领头目标，开足马力、铆足干劲，推动项目数量、投资总量、建设质量“三量齐升”，在新一轮区域竞争中争先进位。

全要素保障项目前期。坚持一切围着项目转，一切聚焦项目干，全域起底取水、土地、环境容量、能耗等要素。加快推进山西大水网孝义市域供水工程，开工建设园区220KV输变电项目。加大批而未供和闲置土地处置力度，强力淘汰落后产能，改造提升设备工艺，腾出各类指标容量，保障重点项目建设。全面实行集中办公、容缺办理，并联审批、绿色通行，最大限度减环节、压时限、提效率，上半年所有项目手续办结率达到80％。用好专项债券和政策性开发性金融工具，常态化开展银企对接，破解融资难题。

全过程加速项目建设。聚焦概算投资849.3亿元的151个重点项目，进一步强化市级领导、部门“双包联”机制，一项目一专班，周调度、月通报、半年观摩、年终考核，集中攻坚续建、前期、开工、投产四张清单，加快构建重点项目闭环管理体系，确保年内新开工74个、完工61个。

全方位谋划长远项目。大力开展争政策、争资金、争项目、争试点“四争”行动，确保重大项目盘子动态保持100个以上。着眼延链补链强链升链，精准编制招商图谱，系统制定“1＋N”招商引资政策体系。用活用好省委12种招商方式，加快引进一批好项目、新项目、大项目。开展民营企业参与全市重大基础设施项目建设试点，建立向民间资本推介项目长效机制，滚动召开重点项目推介会，吸引和鼓励民间资本深度参与古城保护开发、曹溪河文旅康养、胜溪湖生态创新示范区、新义街棉织厂老旧厂房片区有机更新及乡村旅游示范村建设等36个重点项目，持续激发转型发展新动能。

全周期服务企业发展。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，当好无事不扰、有呼必应的“店小二”。领导干部真正沉下心、扑下身，做到重要客商亲自拜访、重大项目亲自洽谈、重大活动亲自挂帅、重点问题亲自协调解决。深入开展营商环境创新提升行动，制定铝镁产业、氢能产业、总部经济等支持民营经济发展的一系列政策，建立“一键直达”“免申即享”直兑模式。持续深化“一枚印章管审批”“证照分离”“一业一证”等改革，推进“7×24小时”自助政务服务工程，提升12345热线功能。深入开展市场主体提升年活动，深挖市场主体增长潜力，“一企一策”精准帮扶，力争年内市场主体突破6万户。

（三）聚力强村富民，绘好乡村振兴新画卷。以全省乡村振兴先行示范市建设为牵引，充分撬动本级倍增奖补资金，大力实施“12335”工程，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

坚决保障粮食安全。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严格执行耕地“占补平衡”“进出平衡”，全力推进“撂荒地”宜机化改造，年内建设改造高标准农田1.91万亩，粮食播种面积稳定在28万亩以上，总产量达到1.08亿斤。加大设施农业支持力度，蔬菜种植规模稳定在1.5万亩，总产量达11万吨。实施种业振兴工程，建设千亩有机旱作小麦良种繁育科研基地，试验推广冬播谷子。广泛开展面向小农的农业生产托管服务，再推广1.5万亩大豆玉米带状复合种植，继续推进农业保险全覆盖，切实保障粮食和重要农产品有效供给。

发挥“特”“优”农业优势。聚焦设施蔬菜、核桃、畜禽养殖等乡村特色产业，提升大孝堡镇设施农业发展水平，建成1到2个智能化玻璃连栋温室大棚。完成5万亩经济林提质增效。巩固下栅乡吕梁市肉鸭产业特色专业镇建设成果，加快和阳农牧畜禽屠宰加工等项目建设，完成大胜昌5000头肉牛养殖基地提标改造。深化与山西农大等一批科研院所合作，发挥高阳国家级农业园区作用，提高农业科技创新水平。支持一果、铭信禽业、金龙山食品等企业发展精深加工，推动乡村产业全链条升级。力争新增2户省级、3户市级农业龙头企业，年销售收入达21亿元以上。培育壮大休闲旅游、数字农业等低碳绿色农业，促进农村一二三产业融合发展。

协同共建和美乡村。坚持示范引领，深入实施美丽乡村建设。开展好“百企带百村”行动，打造临水、宜兴、河底、师河底等一批乡村旅游示范村，巩固提升并适度推进建设白壁关、西尉庄、大孝堡、南曹等一批孝义市级乡村振兴示范村。推进10个传统村落集中连片保护利用示范工作。以点带线扩面，重点围绕乡镇政府所在地、交通干道沿线大村、常驻人口1000人以上村，统筹抓好交通干线硬化、国土绿化、生活污水治理。巩固农村户厕问题摸排整改成果，建立健全农村生活垃圾清扫考核体制机制。加快推进城乡供水一体化工程、孝河防洪能力提升工程和22条“四好农村路”建设，积极推进城乡交通运输一体化示范县创建，推进汾石高速下堡连接线延伸工程，年内完成汾介路提升改造，持续改善出行环境。

持续推动农民富足。严格落实“四个不摘”，持续巩固提升“三保障”和饮水安全，完善低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，全面落实33条脱贫户增收措施，实现脱贫户持续稳定增收。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索农村集体经营性建设用地入市。持续深化供销合作社综合改革。鼓励小农户、家庭农场、农民合作社等主体发展适度规模经营，年内再创建一批新型经营主体。持续开展党建引领集体经济“经管强”专项工作，加强农村“三资”管理，探索多种模式激活闲置资源，把更多红利留在农村、留给农民。

（四）聚力内外兼修，持续提升城市新颜值。坚持人民城市为人民，聚焦群众所思所想所盼所急，大处着眼，小处着手，集中力量补短板、强功能、提服务，推动城市面貌和功能不断改善，让人民群众看到变化、得到实惠。

精心打造城市新地标。举全市之力全面推动古城保护开发、曹溪河文旅康养示范区、胜溪湖生态创新示范区3大项目建设，统筹周边文旅资源保护、开发、利用，加快头部品牌培育和新产业、新业态导入，积极发展高水平现代服务业，培育新的城市经济增长动力和群众增收渠道，打造文旅商融合发展样板。老城区护城河一、二期拆迁6月底前全部完成，护城河片区安置房一期工程年内主体封顶，南稍门广场、内外环道路、中城大街及立面改造等工程全面开工。曹溪河文旅康养示范区游客服务中心、月季户外康养园及主干道路改造全面完工。在胜溪湖生态创新示范区大力发展总部经济、飞地经济，吸引更多人流、物流、资金流，在好风景里打造新的城市增长点。

精细提升城市高品质。紧抓全国县城新型城镇化建设示范市、全省城市更新试点市机遇，全力推进概算总投资47.8亿元的31个城市更新项目。全面完成三大棚户区改造征迁，适时启动毛皮厂区域棚户区改造，新开工安置房2200套，竣工交付500套。争取用三年时间完成市区内主干道路提质改造，年内完成胜溪街、文华路及文昌西街等雨污分流路网提升，同步开展新义街路网改造规划设计。建成投用城市更新旧市政广场改造及人防工程、工人文化宫和市委党校及乡村干部教育基地。加快完成郑兴公园提质改造，新改（扩）建小微公园8个，新增游园绿地5万平米。持续增加公共租赁住房供给，推动房地产市场平稳健康发展。

精准治理城市微空间。巩固提升全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建成果，深入开展城市建设管理“四大工程”，让城市景更美、人更旺、业更兴。实施环境提质工程，持续提升环卫综合保洁质效，加快推进振兴街、新安街等路面修缮。专项整治沿街商铺、流动摊贩等经营行为，合理设置临时市场引摊入市。新建1座城区生活垃圾转运站，健全完善生活垃圾收运处置网络，引导居民主动分类装袋、分类投放。实施疏堵提畅工程，建成投用府东街小学人行天桥。全面加强公共场所、主次干道车辆停放管理，推广城市支路夜间限时停车位，最大限度扩增停车容量。实施市容靓化工程，扎实开展背街小巷排水管网改造、路面硬化、环境卫生、交通秩序等专项治理，动态修复绿地、护栏、路沿石、树穴石、井盖等设施。提升改造一批公交候车亭，新建改造路灯400基，科学布建充电桩，让城市更加整洁有序。实施物业提标工程，健全完善物业管理体系，分类打造7个高标准物业管理示范小区。充分发挥“物业港”作用，全面实行“接诉即办”模式，打通“民呼我应”最后一公里。加快推动住宅小区公共服务直供到户，常态化开展物业服务收费执法监管，让群众生活更舒心、更放心。

（五）聚力绿色低碳，打造生态文明新标杆。深入践行“两山”理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，在减污降碳扩绿上协同发力，治山、治水、治气、治城一体推进，让绿色低碳成为永恒主题，让良好生态成为最持久竞争力。

精准施策提气质。靶向攻坚中央环保督察反馈问题整改，深度治理焦化、耐材、氧化铝、洗煤等重点行业。全面完成焦化、水泥行业超低排放改造。分年度实施清洁取暖供热管网工程，年内完成工业余热收集利用、高阳片区、曹溪河片区、城区部分老旧管网等14.5公里管网改造建设。系统整治施工工地、道路运输、平交道口等重点扬尘源，启动环保智慧平台建设，坚决打赢“大气质量退出全省后十”攻坚战。

系统治理优水质。严格落实河长制，深化水资源、水生态、水环境“三水统筹”，建成投用市政污水处理厂、开发区污水处理厂分盐结晶零排放、污泥和餐厨垃圾处置项目，基本完成古城护城河综合治理及截污工程，强力攻坚孝河三期生态湿地、农村生活污水及黑臭水体综合整治等项目建设，加快启动非常规水源回收利用项目，确保文峪河南姚断面水质稳定达标，集中式饮用水源水质100％达标。

源头防治保净土。坚持“防、控、治”三位一体统筹推进，全面加强土壤污染源头防控，严格管控建设用地土壤污染风险，扎实开展地下水污染防治，深入实施耕地分类管理，积极推进西辛庄镇煤矿地质环境治理，持续推进煤矸石、赤泥等固废资源化综合利用。

降碳增效促转型。坚决遏制“两高”项目，严格落实“三线一单”，严格把控项目准入。深入实施节能降碳增效行动，完善能耗双控制度，深化与国家节能中心合作，开展重点用能企业诊断，实行用能预算管理。广泛开展绿色低碳社会行动，倡导绿色生活，鼓励绿色出行。

（六）聚力开发开放，持续释放发展新活力。坚持以开放合作、改革创新促发展，统筹用好优势资源，推动高质量发展向更大范围、更宽领域、更深层次拓展。

加快开发区扩容提质。坚持开发区主战场、主引擎地位不动摇，推动资源要素、技改资金和产业基金向开发区集聚。完成开发区规划范围调整和化工园区认定，最大限度向开发区放权赋能，健全开发区管理机制，制定权责清单，确保各类权限接得住、管得好，实现“区内事、区内办”。谋划推进概算投资597.2亿元的52个重点项目，全力打造千亿产值开发区。

深度激发“双创”活力。依托先进炭基电极材料省级重点实验室、吕梁市氢能产业链关键技术中试基地等平台，鼓励支持企业加强关键技术自主创新和引领创新，深化与高校科研院所对接合作，形成一批重要专利和技术标准，转化一批重大科技成果，力争年内高新技术企业达14户、科技型中小企业达13户。提档升级人才公寓140套，开工建设教师公寓125套，让更多“千里马”来孝发展、在孝成长、为孝贡献。

深化国资国企改革。坚决贯彻落实省委“4句话32字”工作要求，优化国有经济布局，加快清理低效、无效资产，盘活现有闲置资产，加快国有企业股权划转，推动国运公司实体化运行、现代化管理、资本化运作。全面加强市属国有企业监管，制定实施国资国企监督办法、国有企业资本收益管理办法，推动国有企业高质量发展。

深化预算管理制度改革。兜实兜牢“三保”底线，切实保障“三保”支出在财政支出中的优先地位。落实过“紧日子”要求，深化“零基预算”，压减一般性支出，严控“三公”经费。进一步精准高效分配、使用直达资金。全面深化预算绩效管理改革，开展预算执行监督专项行动，推动绩效评价全覆盖。加强政府性资源统筹管理，盘活存量资产，挖掘潜在价值，防范化解风险，坚决遏制政府隐性债务增量、化解存量，确保财政平稳健康运行。

（七）聚力普惠共享，推动共同富裕取得新进展。牢记让人民生活幸福安康是“国之大者”，带着责任、带着感情把群众的事办实办好，让群众底气更足、笑脸更多、生活品质更高。

积极促进就业增收。认真落实就业优先政策，扎实开展“春风行动”招聘活动和职业技能培训，建好用好零工市场，多方拓宽就业渠道，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、零散务工人员和就业困难人员就业增收。鼓励创业带动就业，加大创业担保贷款支持力度，落实好大学生自主创业场租补贴政策，打好稳就业、扩就业政策组合拳。

办好人民满意教育。深入实施教育强市战略，全力开展国家义务教育优质均衡发展创建。强力推进二中、九中改扩建工程，年内投用居义街小学、中和路幼儿园、职教中心、孝义中学学生公寓，加快启动宜居家园小学、站前小学、第十五中学建设，新增学位1500个。深化共同体办学，促进校际均衡、城乡共进。进一步规范民办教育发展，持续推进“双减”政策落地。加快中小学研学（劳动）实践教育基地申报认定，深入开展学工学农实践活动，推动学校多样化特色化发展。加强师德师风建设，推进名校长、名教师培育工程。深化与吕梁职业技术学院合作，积极争取新的本科高校落地。

推进健康孝义建设。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，加强重大疫情防控救治体系和基层防疫能力建设，着力保健康、防重症。扩容市级医疗卫生资源，全面投用第一人民医院，启动改造第二人民医院，加快疾控体系改革和能力提升。持续深化医改提质增效，推进薪酬制度改革，促进“三医”协同发展和治理。实施乡镇卫生院能力提升年行动，推动基层卫生院特色专科提档升级，打造省级基层卫生健康综合试验区和慢性病综合防控示范区。加快省级中医药康养试点项目建设，提升中医药服务能力。扎实推进爱国卫生运动。广泛开展全民健身活动，建成投用全民健身公园，推动社区健身活动场地设施全覆盖，构建高水平全民健身公共服务体系。

健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，城乡居民基本养老保险扩面提标，推动职工医保门诊共济保障改革，落实工伤、失业保险省级统筹。发展养老事业和养老产业，实施日间照料中心提升行动，完成2个城镇社区幸福养老提速工程，高标准建好阳泉曲康养中心，规范运营提升下栅新区老年公寓、下堡区域性中心敬老院。健全普惠托育服务体系，打造示范性公办综合托育机构。深化殡葬改革，倡导厚养薄葬文明新风尚。健全分层分类社会救助制度体系，强化低收入人口救助帮扶，做好老年人、残疾人、困境儿童关爱服务。提升退役军人服务保障水平。

繁荣发展文化事业。加快数字化文化馆、图书馆、博物馆、美术馆及智慧广电建设，传媒大厦年内完工，建成投用24小时城市书房和2处智慧微型书柜，打造城区15分钟文化休闲娱乐圈。建好用好乡镇综合文化站，持续开展“免费送戏下乡进村”等群众性文化惠民活动，推出一批富有孝义特色的文艺精品力作，推动优秀传统文化传承创新发展。

在完成省政府和吕梁市政府民生实事基础上，集中力量再办好几件民生实事。一是新增公共停车位1000个；二是新建公共卫生间31座；三是建设30公里林荫步道，更新广场、公园、街角游园健身器材、休闲座椅1000套（件、个）；四是实施覆盖4182户居民的老旧小区改造工程；五是试点开展5所社区食堂、100所日间照料中心老年人助餐服务，为600户特殊困难老年人家庭开展居家适老化改造；六是实行公交全域免费；七是在机关、学校、养老院、医疗卫生机构、交通场站、酒店、景区等重点机构及人流密集场所配置自动体外除颤器（AED）50台；八是实施“1510”全民阅读工程。

（八）聚力平安建设，推动高效治理再上新水平。坚定维护政治安全、社会稳定、人民安宁，全面铺开“六安联创”活动，着力推进社会治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理新格局。

坚决守牢安全生产底线。始终保持打击私挖盗采高压态势，坚决防止死灰复燃。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”，试点推动安委办实体化运行。落细落实国务院15条硬措施和省56条、吕梁市77条、我市88条实施细则，深化安全生产隐患排查治理攻坚行动，持续开展安全生产警示教育，夯实各行业本质安全水平。加快“智慧应急一张图”系统建设，规划建设应急物资储备库，推动构建“大应急体系”。强化综合性应急救援队伍建设，完善联勤、联训、联战工作机制，提高应急预案实战化演练水平，全面提升防灾减灾救灾能力。

坚决维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，实现多元调解全覆盖。健全城乡社区治理体系，提高网格化服务管理质效，做好重复信访治理、积案化解，争创全国信访工作示范县。深化平安孝义建设，全面深入开展“八五”普法，健全“一村一警”“警网融合”机制，常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，织牢织密社会治安防控网络。

同时，我们要深入开展国防动员、双拥创建工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字、慈善等事业。扎实做好民族宗教、外事、侨务、人防、气象、地震、史志、档案等工作。