2023年首个工作日，浦东引领区一派新年新气象：在张江科学城，作为上海集成电路设计产业园的重要项目之一，“张江智盒”进入热火朝天的建设阶段，将为集成电路设计产业园增添一抹科创亮色；30公里之外的浦东机场综合保税区，历时两年多建设的现代产业·创新供应链基地（一期）项目完成竣工验收，这一定位为全球性保税仓储分拨中心的供应链基地将为浦东打造大循环中心节点和双循环战略链接提供新的空间载体……
新征程、再出发。《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》赋予浦东新区五个战略定位，对浦东的期待和要求非常高，定位之高前所未有、期望之重前所未有、支持政策之实前所未有、创新空间之大前所未有。
“时不我待、接力奋斗的2023年已经到来，摆在我们面前的任务更加光荣，更加艰巨。”市委常委、浦东新区区委书记朱芝松透露，今年浦东将紧扣“拼、闯、保、敢”四个字——在新的一年里聚精会神拼经济，攻坚克难闯改革，守牢底线保民生，主动担当敢作为，以更高水平改革开放牵引高质量发展、高品质生活、高效能治理，在打造社会主义现代化建设引领区的新征程上一往无前、奋勇前行。
2023
更好发挥开路先锋、
示范引领、突破攻坚作用
为提振信心，激发市场主体的活力，浦东新区进一步放宽市场准入，在全国率先启动“文体旅一证通”试点——文体旅经营范围不设限、准入门槛不受限，一次申请，所有项目可同时获得许可。去年11月11日，首批3家企业获颁“文体旅一证通”许可证，开展期待已久的融合经营。
改革带来的是市场要素资源配置效率的提升。实行“文体旅一证通”许可后，31个审批事项合一，可以做到告知即颁，当场出证，企业只需要提供1张承诺书和营业执照等基本信息。
党的二十大报告把“坚持深化改革开放”作为全面建设社会主义现代化国家的五个重大原则之一，而改革开放正是浦东的第一责任。
新征程、再出发。对于浦东新区而言，要用高水平改革开放的王牌担当推动国家战略任务落地落实。要以首创引领闯出新天地，要以对标对表打开新空间，要以复制推广争取新成效，坚定不移把改革开放向纵深推进，更好发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。
朱芝松表示，“很多深化改革开放的探索没有现成的经验可以借鉴，就得靠浦东新区各个相关部门根据市场主体、城市建设、社会发展、人民群众的需求不断摸索，在这片热土上大胆试、大胆闯、自主改。”
值得期待的是，在原有综合配套改革试点的基础上，中央正在研究出台浦东综合改革试点，推动浦东以更大力度向改革要红利、向开放要活力，为中国式现代化探路破局。
批量式授权，就是在某一些制度型改革开放措施实施的时候，党中央和国务院、国家有关部门，一次性授权给浦东，不需要再一项项申报，这就是批量式、清单式的授权。
压茬式推进，就是在服务和保障经济社会发展的过程中，可能今年发现一些新的问题，明年又会发现新的问题，一年一批压茬推进，再有问题就再来，一步步往下推，形成更多制度性成果，然后向上海、全国推广。
2023
与国际标杆对标
不断提升国际核心竞争力
继贝莱德成为中国首家外资独资公募基金后，路博迈基金管理（中国）有限公司、富达基金管理（中国）有限公司前不久相继获中国证监会颁发公募基金业务许可证，成为第二和第三家在中国新设立开展公募基金业务的外商独资基金管理公司。截至目前，全国前三家外商独资公募基金管理公司全部落户浦东陆家嘴。
高水平开放带来的高能级项目正加速落地，成为推动浦东引领区高质量发展的一大引擎。“我们还准备继续扩租。”坐在上海中心大厦17层的新办公室里，法国巴黎银行（中国）有限公司首席执行官兼行长赖长庚向记者亮出了未来的最新计划。这家正在申请券商、基金等新业务牌照的外资银行2021年底在中国第一高楼租下两层楼面，共计8700平方米，以此为落脚点在中国市场持续加码投资。
纵有疫情等不确定因素的挑战，法国巴黎银行等外资客户仍在坚定加码布局中国市场。记者得到的最新数据显示，上海中心大厦自疫情发生以来出租率不降反升，表现出极强韧性，目前办公出租率达到80%，商业租赁约为98%。放眼整个陆家嘴区域，楼宇需求和空置率也始终保持稳定，商务办公楼的整体出租率已达到86.6%。
“我们的外资租户比例有明显上升，遍布全球15个国家和地区，这与国家推进高水平对外开放，发挥外资积极作用的决心和努力分不开，外资企业看好中国市场，特别是世界500强或行业头部企业占比提升，优质租户持续快速扩租。”上海中心大厦建设发展有限公司党委书记、副总经理严明表示，在中国金融市场持续扩大开放的带动下，浦东引领区高水平开放的举措越来越实，外资客户业务需求持续增长，落地的愿望也更为迫切。从2019年初至今，上海中心大厦引入外资客户数量、外资客户租赁面积的占比分别从15%、9%，飙升至43%、41%。
朱芝松表示，浦东推进高水平开放，不只是一般的投资贸易领域的开放，也不是单纯促进要素跨境自由便利流动，最根本的是具有国际视野和国际思维，在开放的国际环境中与国际标杆对标，不断提升国际核心竞争力，担负起代表国家参与国际合作与竞争的重大使命。
今年浦东将抓好三项工作：一是要着力把握国际规则竞争的主动权。制度型开放就是要对标国际通行规则，优化完善国内的规则、规制、管理、标准，为经济运行创造一个与国际接轨的制度环境。二是要构建具有国际竞争力的人才体系。在战略性人才、高峰人才的培养、引进、支持上，浦东就是要舍得投入真金白银。三是要不断强化链接全球的资源配置能力。浦东参与国际竞争，不仅仅是总量规模的比拼，更重要的是不断强化核心功能，争夺全球资源配置的主导权。
2023
用新发展理念
引领高质量发展行稳致远
“进入'白名单’，让企业的新药研发如虎添翼。”张江企业药明巨诺去年底被列入浦东生物医药企业进口研发用物品“白名单”，公司政府事务和公共关系部负责人孙静告诉记者，进口研发用药的监管涉及5个政府部门，这项引领区的制度创新将大大提高企业与政府的沟通效率，实现全流程的联合监管，有助于全面优化跨境生物医药研发环境。
浦东新区还一口气推出了10项重点举措，进一步深化制度性开放、优化营商环境、提升国际循环的质量和水平。其中，扩大生物医药特殊物品和研发用物品改革试点范围将让包括药明巨诺在内的一大批生物医药企业受益。
新征程、再出发。浦东新区要用新发展理念引领高质量发展行稳致远。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，始终把强化功能作为“五个中心”核心区建设的主攻方向，以更加完备的产业布局提升产业整体竞争力，把优化营商环境作为一项基础性工作常抓不懈。
启用全球首个开放式创新中心、亚太地区首家体外诊断试剂生产基地即将投入运营——西门子医疗在浦东张江连连落子，作为公司全新本土化战略的重要组成。“我们在浦东的中国总部已经是西门子医疗全球举足轻重的战略发展主体。”西门子医疗大中华区总裁王皓表示，未来将继续深度参与本土医疗创新生态圈建设，助推浦东创新“雨林生态”更加繁茂。
浦东新区把集聚总部机构、提升总部能级作为建设“五个中心”核心区的战略性举措和提升城市竞争力的重要助推力量。目前，全区已拥有各类总部企业1000多家，是具有国际竞争力的总部经济高地之一，形成了跨国公司地区总部、大企业总部、营运总部、区域性总部、民营企业总部、贸易型总部、国际组织（机构）地区总部等多层次、宽领域的生态圈。
从这几年总部经济发展的趋势看，众多跨国公司地区总部将浦东视为其全球产业链布局中的核心环节，高能级的研发中心、全球事业部和亚太区总部纷纷落地，总部的能级持续提升。
提质增效，浦东引领区今年将稳步推动经济高质量发展迈上新台阶，加快提升全要素生产率，持续优化产业结构和区域发展布局。
2023
践行人民城市理念
回应群众热切期盼
“我们老百姓一直在盼着这一天。”浦东新区康桥镇花墙村居民征收签约启动的第一天，村民赵章林就赶来挑选心仪的房源，并顺利完成签约。
去年9月以来，浦东紧紧抓住旧住房、“城中村”改造等百姓最为关切的“两旧一村”问题，全面推进环境综合整治工作。短短百日就拆除上万平方米的违建点位，72个“城中村”随之改换新颜。康桥花墙片区土地储备项目就是其中首批启动签约的“城中村”拔点点位，项目签约率达到100%，顺利实现清盘。
新征程、再出发。浦东新区将以践行人民城市理念的有效行动回应群众的热切期盼。在完善民生发展格局、提高城市治理水平、促进人与自然和谐共生、促进人的全面发展和社会全面进步等方面追求更高标准，建设属于人民、为了人民、造福人民的引领区。
聚焦群众的痛点难点问题，今年浦东新区计划多措并举改善群众居住品质，加快“两旧一村”改造，全年实施旧住房成套改造1100户，“城中村”启动征收42个点位、受益居民约6000户，完成提升治理12个点位、受益居民约5200户。新开工征收安置房150万平方米、竣工150万平方米。实施旧住房修缮300万平方米，既有多层住宅小区加装电梯150台以上。
在公共服务水平方面，具体目标也已全部排定：全年新开工学校10所、新开办学校9所，新增普惠性托育点7个。新增综合为老服务中心5家、老年人助餐点10家，改造认知障碍照护床位100张，完成适老化改造600户，全年新增养老床位1000张……
坚持“财力有一分增长，民生有一分改善”，扎实推动民心工程，高质量开展为民办实事项目，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
文字：唐玮婕
资料：文汇报
编辑：王雨濛
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