无证无照经营户，存在卫生状况差，管理不规范等问题。不仅存在安全隐患，还容易给居民生活造成伤害。
黄浦区市场监管局与街道、城管、公安等多部门紧密配合，通过集中整、错时整、联合整、反复整等一系列针对措施，对全区无证无照经营等违法违规经营行为开展了高压持续整治。
今年以来共消除无证无照经营户1321户，市级重点区域127户无证无照经营户已全部消除。上半年，已疏导147户无证无照经营户办理证照。
围绕取缔违法违规经营、拆除违章搭建、消除安全隐患“三位一体'的工作目标，制定计划方案。
一方面，制定《黄浦区违法违规经营综合治理2017年行动计划》和《黄浦区违法违规经营综合治理实施意见»，明确任务清单，制定'一户一档'，锁定目标、拔点销项。另一方面，结合工作实际和执法需求，制定《黄浦区无证无照经营综合治理执法办案指导意见»，在全市首创性地出台区级政府规范文件，从预警防范、现场调查、快速处置、一般程序、现场取缔等方面，明确了执法办案工作流程，对部门协同、强制措施、信息抄报等工作要求作了细化规定。
创设了快速处置工作流程，要求接报后24小时内到场完成初步处置， 3个工作日内完成快速处置复核;高标准从严要求，缩短对无证无照经营行为的执法办案时限，其中，立案期间由10日缩短至2个工作日、办案期限由3个月缩短至1个月。
依托违法违规经营综合治理联席会议及城市管理网格化平台，区市场监管局加强与街道、城管、房管、公安等部门协调配合，形成协同联动的工作机制。
会同街道等相关部门，在整治区域内的道路和居民小区广泛开展宣传告知，维护区域稳定。
会同房管等部门，排查房屋、场地出租使用情况，对存在'居改非'情况的商户进行核实。
会同城管、公安等执法部门，采取联合约谈、联合整治、联合固守，通过现场固守、封门砌墙恢复原貌等措施，防止无证无照经营回潮。
还每月编发无证无照经营整治工作动态报送区领导及相关部门，通报各街道整治情况;每季度召开现场推进会，分析薄弱环节，制定具体方案，确保整治工作有序推进，形成'每天有整治、每月有分析、每季有总结'的工作机制。
今年以来，仅豫园地区已取缔历史遗留无证无照经营168户，对其中涉及破墙开店的76家进行了砌墙封门，恢复房屋原貌;没收经营工具、销毁经营物品300余吨。
综合运用取缔、固守、疏导的工作方法，分层分类做好整治及后续工作。
对照整治目标，有步骤、有计划地推进无证无照经营整治工作，对区内各种无证无照经营行为采取'零容忍'的态度;对擅自占道经营、擅自改变房屋性质、擅自破墙破窗开店，以及乱设店招、乱搭雨棚的违法违规经营行为坚决清除和取缔。
加强区域内视频监控布点，凭借网格化管理优势，形成对违法违规经营'露头就打'的高压严管态势，坚决防止反复和回潮。
制定《黄浦区关于疏导办理注册许可的工作意见(试行)》，积极梳理可疏导对象清单，对符合办照条件但尚未依法办照的、需调整业态的、经整改后符合办照要求的经营户，均通过合法程序为其办理营业执照;对不符合条件，但又存在生活困难的，协调相关部门共同研究疏导，确定工作口径，确保疏导工作平稳有序开展。
（图文：区市场监管局 编辑：宗哲麟）
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