湖南省第一批补充耕地指标易地转让网上挂牌交易的圆满成功，湘潭市人民政府、岳阳经济技术开发区、郴州出口加工区（郴州高新技术产业园区）成功竞得指标。
红网长沙4月20日讯（时刻新闻记者 冯钧 通讯员 刘正文）4月20日上午，湘潭市人民政府、岳阳经济技术开发区、郴州出口加工区（郴州高新技术产业园区）的代表在湖南省公共资源交易中心与湖南省国土资源厅高兴地签署了补充耕地指标易地转让协议。此次湖南省第一批补充耕地指标易地转让网上挂牌交易的圆满成功，彰显了湖南省级公共资源交易平台的竞价交易效率。
4月8日至15日，湖南第一批补充耕地指标易地转让网上挂牌交易组织实施。这是《湖南省补充耕地指标易地转让管理办法》出台后，湖南省补充耕地指标易地转让交易的第一次尝试，是湖南省公共资源交易中心组建后实施的第一批国土资源交易项目，也是湖南省补充耕地指标易地转让网上挂牌交易系统开发完成后的第一次成功试运行。
本次补充耕地指标易地转让指标82.3116公顷，来源于省国土资源厅投资的位于岳阳县的3个土地开发项目，设置6个转让标的，起始价每亩2万元。4月15日挂牌截止后全部转入限时竞价，20个竞买人经过178轮角逐，湘潭市人民政府、岳阳经济技术开发区、郴州出口加工区（郴州高新技术产业园区）成功竞得，成交均价每亩5.0291万元，溢价率达151%，成交总价6209.348万元。
“以前我们为了保障土地供应绞尽脑汁。”湘潭市政府签约代表石涛说，“湖南经济发达地区以前也曾采取过耕地委托异地补偿的方式，不过这种方式往往补偿的耕地并不确定，就算谈好了，在实施过程中也往往不能落实，时间上也没有保障。”他们曾经为了保障用地跑了6个市州谈耕地委托异地补偿。让他高兴的是，“省里建立起了这样的平台，有了用地保障的稳定渠道”。同时，通过交易产生市场溢价也正说明耕地的珍贵，有利于耕地保护。
“这是个美好的开始。”湖南省国土资源厅副厅长王善明说。这项创新性举措的推出，对确保耕地红线不突破，进一步落实好“占补平衡，占优补优，占水田补水田“政策，统筹好建设占用耕地补充指标的供求，提高耕地指标利用效益具有十分重要的意义，有利于耕地保护价格倒逼机制形成，有利于补充耕地指标供需双方各取所需，有利于补充耕地指标转让市场进一步完善。下一步他们将会同有关部门进一步对系统进行完善，让耕地指标易地转让交易更加规范。
湖南省公共资源交易中心副主任牛顺生表示，补充耕地指标易地转让通过跨地占补平衡的方式有效解决了经济发展不平衡各地区对于用地的需求，下一步各地市也可以拿出指标来进行交易，以后他们还将推出跨省交易。
湖南省公共资源交易中心于2015年9月14日成立，通过推进标准化、信息化和制度化等方面的建设，使公共资源交易活动阳光运行，业务交易量逐步增长。2015年至今进场交易总量达806亿元。
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为了进一步规范湖南省补充耕地指标易地转让行为，充分发挥市场配置资源的作用，2015年10月，湖南省国土资源厅、湖南省财政厅印发了《湖南省补充耕地指标易地转让管理办法》，明确了受让补充耕地指标总量、交易主体、交易方式和程序。该文件规定每年受让补充耕地指标总量不得超过省国土资源厅当年下达的耕地占用计划的总量；转让方为省、市（州）、县（市、区）三级人民政府，受让方为市（州）、县（市、区）二级人民政府；交易方式采取网上公开挂牌方式；交易程序严格按照《湖南省补充耕地指标异地转让网上挂牌交易规则（试行）》实施。指标转让款汇缴到转让方所在地财政非税收入汇缴结算户，严禁其他任何单位和个人代收。指标受让方不得使用新增资金购买补充耕地指标。指标转让收入必须按现行耕地开垦费有关规定使用。
作者：冯钧 刘正文
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