溥仪“执政”即位仪式举行后，伪满洲国政府宣告成立，3月12日，召开第三次国务院会议。会议名义上由国务总理大臣郑孝胥主持，实际上却由坐在郑孝胥右侧的总务厅长驹井德三掌握。这一天，又多了3个人参加会议，即关东军高级参谋板垣大佐、和知少佐与精通中国话的中岛比多吉。会议中心议题是研究人事问题。
各伪大臣到会场后，在铺着蓝色桌布的长方形会议桌前就座，每个人面前放一个纸袋，里面有伪中央政权机构的人员表，表上列出国务院各部总长、次长以及各部下属各司司长名单，凡中国人任职者标以黑圈，日本人任职者标以红圈。该组织表还说明，日中人员比例为二比十。
这样一张详细的组织人员表摆在各伪大臣面前，闹得这帮汉奸们个个摸不着头脑，因为这事情发生得太突然了，事关人事的大事。事先日本人连个招呼也不打，怎能一下子让这些野心勃勃的汉奸们接受得了呢！
他们哪里知道，早在伪满洲国成立之前，2月中下旬，以首任总务厅长驹井德三为首的56名日本官吏，被召至“曙”日本饭馆，板垣征四郎受关东军司令官本庄繁之托，出面招待他们，并传达本庄司令官的命令，决定该56人充任新国家的官吏。所以，这边开国务院会议，刚发布名单，那边各部、司早已由日本人主持开始工作了。对此，众伪大臣尚被蒙在鼓里，冷丁见到人员名单，一下子楞住了，不知说什么是好。
实业部总长张燕卿首先打破沉默，他小心试探地问:“采用日本人当满洲国政府官吏，是视其为外国人，还是作为满洲国人来对待?'这一提问反映了伪大臣们对于关东军指派日本人充当满洲国官吏及其地位与作用表示的疑虑。
驹井德三马上回答:“是作为满洲国民的日系来对待”，“那么满洲国的法律也同样适用于他们吗?”张燕卿又鼓足勇气追问了一句，“当然。”驹井有些不耐烦地回答了张燕卿的又一次质问，口气干脆、冷涩，众伪大臣见状，不敢再吱声。
沉闷了好一会儿，熙洽发问了，他也许仗许自己是“开国元老”，更主要地在筹建伪国时，关东军高级参谋板垣征四郎私下同熙洽签有协定，该协定言明新国家成立后，日本人只处于顾问地位，尽指导帮助的责任，对于“满洲国”事务的直接处理，完全由中国人来担当。现在板垣又正好在座，所以熙洽就不客气地向驹井提出质问:“这名单是谁指定的?事先并没有和我们商量，日本人直接充当满洲国官吏，这是件大事情，更应该先向执政报告。”
驹井被熙洽质问激怒，他马上站起来，上身倾伏着，凶蛮的脸拉得挺长，一边用手拍打着桌子，一边粗暴地说:“谁决定的，这是本庄司令官决定的。现在满洲国是责任内阁，没有必要向执政报告。新国家成立的精神不就是不分人种适材适所地起用人材吗?建国宣言中提出广收人材，起用贤俊，难道这些话是挂羊头卖狗肉吗?尤其是新建的满洲国，根本离不开日本人的指导，只有通过日满两国官吏的互相合作与支持，满洲国才能发展。”
说到这里，驹井尤感话没说到份上，于是他又提高嗓门儿继续训斥道:“知道满洲国是怎么来的吗?早在日俄战时，是日本以十万头颅多少亿金钱的重大代价，从俄国人手中换来的。尽管如此，我们日本人在建国伊始，便发扬谦让的美德，只要求占有政府官吏百分之一十的位置，若知道，日本人就是满洲国的主人，这是关东军的既定方针，谁要想反对是坚决不行的。”
驹井话音一落，充塞在国务院会议室的空气就沉重得使人窒息，这些奴颜卑膝的汉奸，包括熙洽在内，突然受此巨大压力，都敢怒而不敢言，私下里均对驹井德三的蛮横表示不满。然而会后未出三天，关东军又宣布驹井德三由总务厅长改为总务长官，协助总理大臣全权处理国务院全盘政务。熙洽他们心里也明白，驹井德三实际上就是国务总理，这下子又有了明文规定，更加惹不起了。
熙洽为个人前途考虑，只好屈膝前去拜访驹井认错，驹井仍是毫不客气地训斥熙洽说:“你的财力有多大，来源是什么，又有多少兵力，这一切我都清楚。你从今以后在我面前别那么信口开河了”。此时熙洽不敢顶撞，只有连连认罪认错，并乖乖地到财政部上班视事，到部一看，果然一切工作大体就绪，有不少日本人正在办公，他做总长的职责只不过在例行公事上签字盖章罢了。
经历过上述类似事情之后，熙洽开始感到受日本人挟持不自由，他幻想推戴溥仪做皇帝，实行帝制后，不再实行责任内阁，就可以借“皇帝”之名与日本人抗衡，而且复清也有希望。为推进帝制，熙洽在1932年夏季6、7月间，串联齐默特色木丕勒、凌升三人共同发起创立“满蒙同志协进会”，熙洽自任会长，齐、凌二人为副会长，协进会设于哈尔滨，执行委员长由当时中东路副局长伊里春担任。
该会宗旨是联络当时满蒙上层有地位有名望、有知识的各界人士，将他们组织起来吸收入会，形成政治集团势力，拥护“满洲国”，并进而做促进帝制的各种活动。该协进会刚一成立，帝制促进的活动未等开展，就被关东军利用去欺骗国际舆论了。
1933年10月2日，国联调查团发表调查报告书，提出对中国东北实行“国际共管的主张，这正与日本独占中国东北的现实相抵触，为此，日本在东北各地假造民意，反对报告书。“满蒙同志协进会”在关东军的授意下，以满蒙两族人民的名义致电国联，言称“满洲国”是独立国家，正在按着三千万人民的意愿建设王道乐土的东方乐园，不需要国际共管云云。电报由执行委员乌泽声写好，经执行委员会通过后，再由乌泽声赶到吉林由熙洽签发。可见，熙洽为摆脱日本人操纵费尽心机，结果还是逃脱不了被日本人操纵的命运。
“满蒙同志协进会”在熙洽的领导下，念念不忘促进帝制的初衷，搞了一些活动，然而总是孙悟空逃不了如来佛的手掌心，被日寇摧毁了。一次协进会在伪都新京城内一小学礼堂集会，宣传鼓动实行帝制，有原吉林议员林鹤皋、促进会委员长伊里春等约四五百人参加，与会代表争相发言，慷慨激昂地要求实行帝制。会议正进入高潮时，关东军宪兵队、伪警察一拥而入，勒令大会停止进行，将与会人员全部驱散。就这样，熙洽又闹个不自在，只好猫咬尿泡，一声不吱了。
1933年12月，关东军与日本政府经过反复研究，认为关东军已完全操纵“满洲国”政府这架机器，他们也掌握了溥仪胆小怕事听任摆布的心理，加之“满洲国”境内还有熙洽等人总在搞推进帝制活动，也不安生，溥仪也派工藤忠等人去日本积极活动建立帝制。为稳定计，不如满足溥仪的称帝心理，于是决定实行帝制，由关东军司令官菱刘隆通知郑孝胥做实行帝制的准备。
1934年3月1日，伪满正式实行帝制，溥仪终于重登大宝，当上了“满洲帝国”皇帝，改年号为康德，想以康熙皇帝之德为德，重振清室家业。对此，其它汉奸如郑孝胥、罗振玉等遗老派人物均感到十分满意。熙洽虽然在这以前与日本关东军闹过矛盾，但帝制已行，可谓夙愿克遂，过去那些不愉快也就不提了，在他心里又萌生了新的欲望。正好这时“满洲国”准备派修聘特使去日本，向裕仁及日本朝野上下表示对实行帝制的感谢，决定正使是“国务总理大臣”郑孝胥、副使是熙洽。熙洽为有实现新的欲望的机会很是高兴。没想到，偏偏这时又发生了让熙洽不痛快的事情。
那就是在1934年3月，由关东军一手控制的治安维持会宣布解散吉林省公署警卫队以及改编各县保卫队。命令是由治安维持会委员长、第十师团参谋长陆军大佐加纳丰寿下达的，加纳谴责熙洽豢养私兵，培植个人武力，如同过去东北旧军阀一样。实际上，省公署警卫队是熙洽将原来省卫队团改编的，负责维持吉林省城治安，由省公署负担军费，至于各县保卫总队由各县出经费，负责维持各县的治安。
有鉴于此，当时省公署警务厅长获保卫团总办金名世还一再为熙洽辩解，说明这不是熙洽的私兵，但加纳声色俱厉，不容分说让吉林警务顾问林清和三浦总务厅长马上接手查办，很快将省署3000余人的警卫队全部解散，打发回家。而将各县的保卫队一律缩编为警察队，大县留下百人，小县留下50人。过去的保卫总队平均每县500余人，大约有3万余人，这次被删减大半，而且大权统统掌握在关东军手里。就这样，关东军以“私养家兵”的罪名，将熙洽手中的武装全部解除了。
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